Construir SA c/ Estado Nacional s/Proceso de Conocimiento

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: C. 875. XLV. ROR
• Carátula: Construir S.A. c/ Estado Nacional s/ Proceso de Conocimiento
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 21/05/2013
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Contencioso Administrativo Federal
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Juan Carlos Maqueda (voto propio, excepto considerando 18); resto del tribunal adhiere a voto mayoritario con considerando 18.
• URL: CSJN, ID 7013441

Tags para análisis posterior

contencioso administrativo incumplimiento contractual responsabilidad del Estado mora obligaciones tributarias inhibición general de bienes teoría de los actos propios enriquecimiento sin causa desfavorable para actora CSJN

Hechos y conflicto

Construir S.A. demandó al Estado Nacional por incumplimiento del convenio del 17/12/1985 (homologado judicialmente) que obligaba al EN a cancelar deudas fiscales provinciales generadas durante la intervención estatal de la empresa (1977-1987). La actora reclamó daños por una inhibición general de bienes trabada por la Provincia de Buenos Aires en 1990, que impidió comercializar el complejo "Bristol Center". El EN restituyó los bienes en 1986/87, saldó las deudas mediante Acuerdo de Saneamiento (1994), pero la inhibición se mantuvo.

Cuestión jurídica

¿El EN incurrió en mora y es responsable por los daños derivados de la inhibición, considerando que: (i) la obligación principal (pago de deudas fiscales) era de naturaleza contractual, no tributaria; (ii) la actora tomó conocimiento de la inhibición en 1991 pero reclamó recién en 1994; y (iii) el EN desconocía la traba de la medida?

Decisión y resultado

Desfavorable para la actora. La CSJN desestimó el recurso ordinario y confirmó la sentencia de Cámara que rechazó la demanda en todas sus partes, con costas a la vencida.

Doctrina / criterio relevante

1. Naturaleza de la obligación: La obligación del EN (pagar deudas fiscales) era contractual derivada de sentencia judicial, no impositiva; por tanto, no opera mora automática (art. 525 CCiv.).
2. Necesidad de intimación fehaciente: Para configurar la mora en obligaciones contractuales sin plazo esencial, el acreedor debe intimar al deudor (CSJN, Fallos 329:2975). La actora reclamó en 1994, cuando la deuda ya estaba extinguida.
3. Carga del acreedor: El EN no tenía deber de conocer la inhibición (trabada sobre una sociedad particular ajena). Correspondía a Construir informar y requerir el levantamiento.
4. Teoría de los actos propios: Los dictámenes internos del EN no implican reconocimiento de responsabilidad; se limitaban a evaluar deudas para el Acuerdo de Saneamiento.
5. Enriquecimiento sin causa: Hacer lugar a la indemnización cuando la actora publicitó ventas a sabiendas de la inhibición generaría un enriquecimiento inadmisible (Fallos 326:4909).

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para parte actora en casos de: reclamo tardío de daños por incumplimiento contractual del Estado, donde el deudor desconocía el obstáculo y la obligación principal se extinguió antes de la intimación.
• FAVORABLE para parte demandada (Estado) cuando se discute responsabilidad por mora en obligaciones contractuales sin plazo esencial, si el acreedor no acredita intimación fehaciente.
• NO RELACIONADO con litigios tributarios directos o responsabilidad extracontractual del Estado.

Cita sugerida

CSJN, "Construir S.A. c/ Estado Nacional s/ Proceso de Conocimiento", 21/05/2013, C. 875. XLV. ROR, ID 7013441 (URL: sjconsulta.csjn.gov.ar).