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titulo: "Consumo S.A. c/ Poder Ejecutivo Nacional s/Ordinario"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "COM - Camara Nacional de Apelaciones en lo Comercial"
fecha: 23/05/2023
fuero: Administrativo
numero: "COM 054362/2004/CS001 Fallos: 346:502"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7839601
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/consumo-s-a-c-poder-ejecutivo-nacional-s-ordinario-3b78b188-743b-4e08-b02c-aa16badc163f
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Consumo S.A. c/ Poder Ejecutivo Nacional s/Ordinario

COM - Camara Nacional de Apelaciones en lo Comercial · 23/05/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Consumo S.R.L. c/ Poder Ejecutivo Nacional s/ ordinario
- **Número:** COM 054362/2004/CS001; Fallos: 346:502
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 23/05/2023
- **Jurisdicción:** CABA; Fuero: Administrativo; Ámbito: Nacional
- **Magistrados:** Horacio Rosatti (Presidente) y Mirta Delia Tyden (Conjueza) – disidencia
- **URL:** [Enlace](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7839601)

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Responsabilidad del Estado por actividad lícita; emergencia económica
- **Contingencia:** Pesificación asimétrica 2002; préstamos personales en dólares
- **Hechos clave:** Pesificación U$S1=$1; exclusión del CER; aplicación del CVS a préstamos inferiores a U$S12.000
- **Normas:** Arts. 14, 16, 17 CN; leyes 25.561, 25.713, 25.820; decretos 214/2002, 320/2002, 410/2002, 762/2002, 1242/2002
- **Doctrina:** Responsabilidad estatal por actividad lícita exige: daño cierto, imputación directa, nexo causal, sacrificio especial y ausencia de deber de soportar; no procede daños generales de la emergencia.
- **Resultado:** Revocación de sentencia de Cámara; rechazo del recurso de la actora
- **Parte favorecida:** Estado Nacional
- **Parte perjudicada:** Consumo S.R.L.

## Hechos y conflicto
Consumo S.R.L. otorgaba préstamos personales en dólares. Tras la pesificación (U$S1=$1) y exclusión del CER, sus créditos se actualizaron por el CVS (índice inferior). Demandó al Estado por inconstitucionalidad de las normas y, en subsidio, responsabilidad por actividad lícita. La Cámara Comercial condenó al Estado a pagar el 50% de la diferencia entre CVS y CER.

## Cuestión jurídica
¿Corresponde responsabilizar al Estado por actividad lícita cuando la normativa de emergencia, declarada constitucional, generó un daño patrimonial a un particular que no pudo renegociar sus créditos con sus deudores?

## Decisión y resultado
La CSJN revocó la sentencia de Cámara por arbitraria. Declaró inadmisible el recurso extraordinario de la actora y rechazó la queja. Con costas a la actora.

## Doctrina / criterio relevante
Para que proceda la responsabilidad estatal por actividad lícita debe acreditarse:
1. Daño cierto, actual y cuantificable.
2. Imputación directa de la conducta al Estado.
3. Nexo causal directo, inmediato y exclusivo.
4. Sacrificio especial y ausencia del deber jurídico de soportar el perjuicio (Fallos: 315:1026; 312:2022).  
No se admiten daños que sean consecuencias normales de la actividad lícita ni daños generalizados propios de la emergencia. La mera diferencia entre CVS y CER no basta; debe demostrarse singularidad del perjuicio y que no se pudo ejercer la renegociación prevista en la ley.

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable** para particulares que reclamen daños por medidas de emergencia general.
- **Favorable** para el Estado en casos de pretensiones fundadas en la diferencia entre índices de actualización.
- **No relacionado** con reclamos de inconstitucionalidad de la pesificación, ya que se declaró constitucional.
- **Análogo** si el daño deriva de una carga general de la emergencia sin acreditar sacrificio especial.

## Cita sugerida
CSJN, “Consumo S.R.L. c/ Poder Ejecutivo Nacional s/ ordinario”, 23/05/2023, COM 054362/2004/CS001, Fallos: 346:502. URL: [https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7839601](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7839601)

## Cómo citar

Consumo S.A. c/ Poder Ejecutivo Nacional s/Ordinario, CSJN, 23/05/2023, COM 054362/2004/CS001 Fallos: 346:502.