Cooperativa Farmaceutica de Provision y Consumo Alberdi Ltda c/ Provincia del Chaco s/Amparo

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 001490/2019/RH001 – Fallos: 347:237
• Carátula: COOPERATIVA FARMACEUTICA DE PROVISION Y CONSUMO ALBERDI LTDA c/ PROVINCIA DEL CHACO s/AMPARO
• Tribunal: CSJN – Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Plenario (con voto del Presidente Dr. Horacio Rosatti)
• Fecha: 19/03/2024
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Tributario / Bancario
• URL: CSJN

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: impuesto ingresos brutos hechos clave: cooperativa, actividad sin fin de lucro, coparticipación federal normas: ley 23.548 art. 9 inc. b) pt. I, ley 20.337, decreto ley 2.444/62 art. 116 doctrina: interpretación conforme sentido palabras, cláusulas no superfluas, arbitrariedad de sentencia resultado: revocación y reenvío parte favorecida: cooperativa actora parte perjudicada: Provincia del Chaco fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Una cooperativa farmacéutica (sin fines de lucro) promovió amparo contra la Provincia del Chaco por pretender cobrarle impuesto sobre los ingresos brutos (IIBB) con base en el art. 116 del Código Tributario Provincial, que grava actividades “lucrativas o no”. La actora sostuvo que la ley nacional de coparticipación (art. 9 inc. b) pt. I de la ley 23.548) solo permite gravar actividades “con fines de lucro”, por lo que la norma local era inconstitucional. Las instancias locales rechazaron la acción, interpretando que la ley nacional no exige lucro como requisito.

Cuestión jurídica

Si el art. 9 inc. b) pt. I de la ley 23.548 de coparticipación federal exige que el impuesto sobre los ingresos brutos recaiga únicamente sobre actividades con propósito de lucro, y si la norma provincial que lo extiende a actividades “lucrativas o no” es compatible con dicho marco.

Decisión y resultado

La CSJN hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario, revocó la sentencia apelada y ordenó devolver los autos al tribunal de origen para que dicte un nuevo fallo conforme a lo expresado. Resultado favorable a la cooperativa actora.

Doctrina / criterio relevante

• Las “características básicas” del IIBB fijadas en la ley de coparticipación (entre ellas el requisito de lucro) no son meras pautas mínimas complementables por las provincias, sino que deben ser respetadas para asegurar homogeneidad normativa.
• La expresión “con fines de lucro” no es superflua; interpretarla como cláusula residual que permite gravar cualquier actividad habitual onerosa desvirtúa el texto legal y torna arbitraria la sentencia.
• La doctrina de la arbitrariedad es aplicable cuando la interpretación local desconoce el contenido y finalidad de una norma federal.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para contribuyentes cooperativos o entidades sin fines de lucro que impugnen la pretensión de gravarlas con IIBB sobre actividades no lucrativas.
DESFAVORABLE para provincias que, como Chaco, extienden el impuesto más allá de lo autorizado por la ley de coparticipación, pues la CSJN sostiene que tal extensión vulnera el régimen federal.
MIXTO en caso de que el nuevo fallo local pueda adoptar una postura restrictiva distinta; la decisión no prejuzga sobre el fondo, pero fija un criterio hermenéutico vinculante.

Cita sugerida

COOPERATIVA FARMACEUTICA DE PROVISION Y CONSUMO ALBERDI LTDA c/ PROVINCIA DEL CHACO s/AMPARO, CSJN, 19/03/2024, CSJ 001490/2019/RH001, Fallos: 347:237. Disponible en: CSJN.