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titulo: "COOPERATIVA MINERA DE PRODUCTORES DE ARENA Y PIEDRA DEL NORESTE LTDA. s/accion de inconstitucionalidad - medida cautelar"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 19/11/2020
fuero: Administrativo
numero: "CSJ 004417/2015/RH001 Fallos: 343:1688"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7342101
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/cooperativa-minera-de-productores-de-arena-y-piedra-del-noreste-ltda-s-accion-de-f0406d60-6fba-4403-83ad-12d7d49327c7
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# COOPERATIVA MINERA DE PRODUCTORES DE ARENA Y PIEDRA DEL NORESTE LTDA. s/accion de inconstitucionalidad - medida cautelar

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 19/11/2020

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente**: CSJ 004417/2015/RH001; Fallos: 343:1688
- **Carátula**: Cooperativa Minera de Productores de Arena y Piedra del Noreste Ltda. s/acción de inconstitucionalidad - medida cautelar
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha**: 19/11/2020
- **Jurisdicción**: C.A.B.A.
- **Fuero**: Administrativo - Tributario/Aduanero
- **Ámbito**: Nacional
- **Magistrados**: Juan Carlos Maqueda, Horacio Rosatti (voto concurrente)
- **ID fuente**: AFA-CSJN-7342101
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7342101

## Tags para análisis posterior
- **Materia**: Tributario, Constitucional, Administrativo
- **Contingencia**: Inconstitucionalidad de tasa, arbitrariedad de sentencia, igualdad tributaria, capacidad contributiva
- **Hechos clave**: Concesión portuaria, tasa por uso de vía navegable, incremento desproporcionado (1.709% areneras vs 365,69% petroleras), falta de fundamentación del STJ de Chaco
- **Normas**: Art. 18 CN, Art. 14 ley 48, Art. 59 Const. Chaco, Art. 280 CPCCN, doctrina Fallos 234:663, 338:313, 312:1722, 329:5594
- **Doctrina**: Arbitrariedad de sentencia por fundamentos aparentes; igualdad tributaria exige tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales; tasa debe considerar capacidad contributiva
- **Resultado**: Hace lugar parcial al recurso; revoca sentencia del STJ Chaco en el punto de la tasa, ordena nuevo pronunciamiento
- **Parte favorecida**: Cooperativa Minera actora (parcialmente)
- **Parte perjudicada**: Provincia del Chaco (en el punto tributario)
- **Fuente**: CSJN

## Hechos y conflicto
La Cooperativa actora cuestionó tres decretos provinciales: (1) concesión directa del Puerto Barranqueras a COLONO S.A. (99% estatal); (2) nuevos coeficientes de la "Tasa por Uso de Vía Navegable" que incrementaron 1.709% el costo para areneras vs. 365,69% para petroleras, con incidencia del 4,04% vs 0,18%; (3) facultades a COLONO S.A. para liquidar la tasa. El STJ de Chaco rechazó la acción.

## Cuestión jurídica
Si la sentencia del STJ de Chaco es arbitraria por omitir tratar fundadamente la lesión a los principios constitucionales de igualdad y capacidad contributiva al validar los coeficientes del decreto 2557/12.

## Decisión y resultado
**Favorable parcial (MIXTO)**. La CSJN:
- Rechazó los agravios sobre la concesión directa del puerto (arts. 54, 67 y 141 Const. Chaco) por inadmisibles (art. 280 CPCCN).
- Hizo lugar al recurso respecto de los coeficientes de la tasa: declaró arbitraria la sentencia del STJ por fundamentos aparentes, la revocó y ordenó emitir un nuevo pronunciamiento que analice la constitucionalidad de los coeficientes a la luz de la igualdad y capacidad contributiva.

## Doctrina / criterio relevante
- La sentencia que reedita los términos del decreto sin analizar su legalidad constitucional, y que valora la prueba pericial de modo superfluo ("concuerda con la finalidad del Ejecutivo"), incurre en arbitrariedad.
- El principio de igualdad tributaria exige tratar igual a quienes están en análogas circunstancias y desigual a quienes están en situaciones distintas; equiparar contribuyentes objetivamente diferentes puede ser tan injusto como gravar desigualmente a iguales.
- La tasa debe considerar tanto el costo del servicio como la capacidad contributiva del contribuyente (Fallos 234:663; 338:313).
- La omisión de dar una respuesta cierta a un agravio constitucional vulnera el debido proceso (art. 18 CN).

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** si se impugna una tasa, tributo o reglamento por violar igualdad o capacidad contributiva, y la sentencia de primera o segunda instancia no trató fundadamente esos agravios.
- **DESFAVORABLE** para la posición estatal/provincial en caso de que se intente sostener una tasa uniforme sin considerar la capacidad contributiva diferencial.
- **MIXTO** porque mantiene firme la validez de la concesión portuaria directa (desfavorable para quien cuestione ese tipo de actos), pero declara nulo el pronunciamiento sobre la tasa (favorable al contribuyente).
- **NO RELACIONADO** para casos que no versen sobre tributos, tasas, igualdad tributaria o arbitrariedad de sentencia.

## Cita sugerida
**Cooperativa Minera de Productores de Arena y Piedra del Noreste Ltda. s/acción de inconstitucionalidad - medida cautelar**, CSJN, 19/11/2020, CSJ 004417/2015/RH001 (Fallos: 343:1688), disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7342101

## Cómo citar

COOPERATIVA MINERA DE PRODUCTORES DE ARENA Y PIEDRA DEL NORESTE LTDA. s/accion de inconstitucionalidad - medida cautelar, CSJN, 19/11/2020, CSJ 004417/2015/RH001 Fallos: 343:1688.