Cornacchione, Ana Maria c/ Municipalidad de Marcos Paz s/Accion Contencioso Administrativa (CSJN, 01/10/2020)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 003192/2015/CS001 Fallos: 343:1109
Carátula: Cornacchione, Ana María c/ Municipalidad de Marcos Paz s/ acción contencioso administrativa
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 01/10/2020
Jurisdicción/Fuero: C.A.B.A. / Administrativo (Nacional)
Magistrados: No individualizados (mayoría; disidencia del Dr. Horacio Rosatti)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7600121

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo contingencia: falta de legitimación / ausencia de perjuicio concreto hechos clave: cerramiento perimetral, club de campo, propietario no socio normas: decreto-ley 8912/77 art. 67; decreto 9404/86; ordenanzas 94/89 y 33/90; art. 16 ley 48 doctrina: necesidad de daño cierto para accionar resultado: revoca sentencia y rechaza demanda parte favorecida: Municipalidad de Marcos Paz y Asociación Civil Club de Campo El Moro parte perjudicada: Ana María Cornacchione fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La actora, propietaria en el Barrio Parque El Moro (Marcos Paz), impugnó las ordenanzas 94/89 y 33/90 que autorizaban el cerramiento perimetral y el traspaso de servicios comunales al Club de Campo El Moro, alegando falta de representación de todos los propietarios. La Suprema Corte de Buenos Aires anuló dichas ordenanzas por considerarlas irregulares. El municipio y el club recurrieron a la CSJN.

Cuestión jurídica

Si la actora invocó y acreditó un perjuicio concreto y actual que justifique la anulación de las ordenanzas, o si la acción resulta improcedente por ausencia de daño.

Decisión y resultado

La CSJN (por mayoría) declaró admisibles los recursos, hizo lugar al del club, dejó sin efecto la sentencia provincial y rechazó la demanda. Consideró que la actora no demostró ningún menoscabo real: ella misma reconoció que el cerramiento era válido, gozaba de servicios sin costo (era “propietario con derechos reservados”) y no invocó afectación concreta. Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

Para la procedencia de una acción impugnatoria de actos administrativos, es necesario que el accionante invoque y acredite un perjuicio cierto y concreto, no meramente conjetural. La falta de tratamiento de esa defensa por el tribunal inferior constituye arbitrariedad que descalifica el fallo. Además, el largo tiempo transcurrido y la consolidación de derechos de terceros de buena fe (630 familias) refuerzan el rechazo.

Señales para favorabilidad

Favorable para la Administración y para el Club de Campo (tercero coadyuvante) en casos donde se cuestione la validez de actos administrativos sin acreditar daño real.
Desfavorable para un particular que intente anular un acto administrativo basándose en vicios procedimentales si no prueba un perjuicio concreto y actual.
Mixto: si un litigante pudiera demostrar un gravamen determinado, la doctrina no impediría la acción; aquí se falló por falta de prueba.

Cita sugerida

"CORNACCHIONE, ANA MARIA C/ MUNICIPALIDAD DE MARCOS PAZ S/ ACCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA", CSJN, 01/10/2020, Fallos: 343:1109, CSJ 003192/2015/CS001, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7600121.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.