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titulo: "Cuneo, Gabriel Santiago y Otro c/ en - Pen - M Seguridad - Res 943/23 s/Amparo Ley 16.986"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 11/12/2025
fuero: Competencia
numero: "CAF 005166/2025/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8208831
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/cuneo-gabriel-santiago-y-otro-c-en-pen-m-seguridad-res-943-23-s-amparo-ley-16-3e5adb0a-ff32-481e-bbf9-9cd29eb44e1f
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Cuneo, Gabriel Santiago y Otro c/ en - Pen - M Seguridad - Res 943/23 s/Amparo Ley 16.986

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 11/12/2025

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CAF 005166/2025/CS001
- **Carátula:** CUNEO, GABRIEL SANTIAGO Y OTRO c/ EN - PEN - M SEGURIDAD - RES 943/23 s/AMPARO LEY 16.986
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 11/12/2025
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA
- **Magistrados:** ROSATTI, ROSENKRANTZ, LORENZETTI (firmas digitales)
- **Procurador General interino:** CASAL (dictamen)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8208831

## Tags para análisis posterior
`materia: competencia` `contingencia: conflicto negativo de competencia` `hechos clave: amparo, protesta, identificación fuerzas de seguridad, hábeas corpus` `normas: ley 16986 (amparo), ley 23098 (hábeas corpus)` `doctrina: precedente Castells CAF 47668/2023, Fallos 341:611` `resultado: competencia contencioso administrativo federal` `parte favorecida: actor (Cúneo)` `parte perjudicada: no aplica (definición de competencia)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Gabriel Cúneo y otro interpusieron amparo contra el EN-PEN-M Seguridad impugnando la Res. 943/23. Solicitaron que durante protestas las fuerzas de seguridad se presenten uniformados e identificados, se prohíba cubrirse el rostro y se garantice acceso público a registros audiovisuales. El juez contencioso administrativo declinó competencia por considerar la acción como hábeas corpus (amenaza a libertad ambulatoria). El juez penal rechazó la competencia. Se suscitó contienda negativa.

## Cuestión jurídica
¿Corresponde al fuero contencioso administrativo federal o al fuero penal (hábeas corpus) entender en el amparo que cuestiona el protocolo de actuación de fuerzas de seguridad en protestas?

## Decisión y resultado
La CSJN, conforme dictamen del Procurador General interino, declaró competente al Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal n° 2. Se remiten las actuaciones por intermedio de la Sala I de la Cámara de Apelaciones de dicho fuero.

## Doctrina / criterio relevante
El caso es similar al precedente “Castells, Raúl Aníbal c/ EN - M Seguridad - res 943/23 s/ amparo ley 16.986” (CAF 47668/2023). El cuestionamiento se dirige contra la forma de los operativos de seguridad según el protocolo vigente (uso de uniformes, identificación, registro audiovisual), sin alegar una afectación actual o inminente a la libertad ambulatoria que requiera hábeas corpus (ley 23.098). Por tanto, la vía es el amparo (ley 16.986) y la competencia corresponde al fuero contencioso administrativo federal.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para el actor (Cúneo) que promovió amparo: la CSJN reconoce la competencia del fuero contencioso administrativo, permitiendo el trámite de la acción por la vía elegida.
- **DESFAVORABLE** para el Estado Nacional si buscaba que el caso se tramite como hábeas corpus en fuero penal.
- **MIXTO:** el fallo no resuelve el fondo; decide solo competencia.

**Señales clave para analogía:** si un caso futuro impugna el protocolo de actuación de fuerzas de seguridad en protestas sin alegar afectación concreta e inminente a la libertad ambulatoria, la competencia será contencioso administrativa federal.

## Cita sugerida
CUNEO, GABRIEL SANTIAGO Y OTRO c/ EN - PEN - M SEGURIDAD - RES 943/23 s/AMPARO LEY 16.986, CSJN, 11/12/2025, CAF 005166/2025/CS001, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8208831

## Cómo citar

Cuneo, Gabriel Santiago y Otro c/ en - Pen - M Seguridad - Res 943/23 s/Amparo Ley 16.986, CSJN, 11/12/2025, CAF 005166/2025/CS001.