David, Claudio Raul Esteban c/ Agencia Nacional de Discapacidad y Otro s/Cobro de Pesos/Sumas de Dinero

Cita

DAVID, CLAUDIO RAUL ESTEBAN c/ AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD Y OTRO s/COBRO DE PESOS/SUMAS DE DINERO – CSJN – 14/05/2026 – FPA 005660/2023/CS001 – ID 8270961.

Hechos y conflicto

Un proveedor de productos farmacéuticos reclamó el cobro de facturas impagas por 498 dosis de "FACTOR VIII" entregadas a hospitales públicos en el marco del "Programa Federal Incluir Salud" (resolución MSN 1862/2011), demandando a la ANDIS y a la Provincia de Entre Ríos. El juez federal de Paraná se declaró incompetente por considerar que correspondía la competencia originaria de la CSJN al estar demandada una provincia. El actor pretendía que la Corte entendiera en forma originaria, invocando la acumulación subjetiva de pretensiones contra ambos codemandados.

Cuestión y decisión

La CSJN declaró que la causa no corresponde a su competencia originaria (art. 117 CN). Sostuvo que la cuestión no reviste naturaleza civil ni predominantemente federal, sino administrativa, por tratarse de contratos de provisión de medicamentos en los que la provincia actuó como poder administrador (arts. 121-124 CN). Además, rechazó la acumulación subjetiva de pretensiones porque ninguna de las partes del litisconsorcio pasivo resultaba aforada autónomamente a la instancia originaria, ni existía litisconsorcio pasivo necesario (art. 89 CPCCN). Remitió a los fundamentos de "Angio Salud S.A." (Fallos: 347:411). Decisión desfavorable al actor: deberá litigar ante los tribunales locales (contra la Provincia) o ante la justicia federal (contra ANDIS), según a quién demande.

Doctrina y señales de favorabilidad

La Corte reitera que la competencia originaria con una provincia como parte exige que la causa sea de manifiesto contenido federal o de naturaleza civil, quedando excluidos los procesos regidos por derecho público local. La acumulación subjetiva de pretensiones contra un ente nacional y una provincia es inadmisible si ninguna de las partes está aforada autónomamente y el litisconsorcio no es necesario. Este fallo es DESFAVORABLE para actores que buscan radicar reclamos contractuales contra provincias y entes nacionales ante la CSJN en forma originaria; FAVORABLE para provincias y entes demandados que buscan evitar el fuero originario. No resuelve el fondo del reclamo.

Tags

competencia originaria; derecho público local; litisconsorcio pasivo; programa Incluir Salud; ANDIS; provincia; cobro de facturas; art. 117 CN; art. 89 CPCCN; desfavorable al actor.