De Amorrortu, Francisco Javier c/ Estado Nacional y Otro (provincia de Buenos Aires) s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 2605/2019
• Carátula: De Amorrortu, Francisco Javier c/ Estado Nacional y otro (Provincia de Buenos Aires) s/ acción declarativa de inconstitucionalidad
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 01/11/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Competencia | Ámbito: Nacional
• Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
• ID fuente: AFA-CSJN-7796991 | URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ver metadatos)

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria contingencia: ambiental hechos clave: canal Santa María, Parque Nacional Ciervos de los Pantanos, evaluación de impacto ambiental normas: Constitución Nacional arts. 41, 116, 121; Ley 25.675 art. 7; Ley 48 art. 14; CPCCN arts. 89, 330 doctrina: estrictez para competencia federal ambiental, necesidad de prueba científica de interjurisdiccionalidad resultado: desestimación de competencia originaria parte favorecida: demandados (Estado Nacional, Provincia de Buenos Aires y otros) parte perjudicada: actor fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Francisco Javier de Amorrortu demandó a la CAF, Procuración del Tesoro, Administración de Parques Nacionales, MINFRA (Prov. Bs. As.) y 129 diputados nacionales, buscando la declaración de inconstitucionalidad de leyes y resoluciones vinculadas al “Proyecto de Ampliación del Canal Santa María (río Luján)” y a la creación del Parque Nacional Ciervos de los Pantanos. Alegó irregularidades en el debido proceso ambiental (evaluación de impacto sin audiencia pública). El actor pretendía la competencia originaria de la CSJN.

Cuestión jurídica

Determinar si la causa correspondía a la competencia originaria de la CSJN, en particular por tratarse de una cuestión ambiental con posible afectación interjurisdiccional.

Decisión y resultado

La CSJN, adhiriendo al dictamen de la Procuradora Fiscal, resolvió declarar que no corresponde a su competencia originaria, remitiendo al actor a los tribunales locales (Prov. Bs. As.) o a la justicia federal según la parte demandada. Fallo desfavorable al actor.

Doctrina / criterio relevante

• Para que proceda la competencia originaria en materia ambiental, se requiere prueba científica concreta de que el acto u omisión provoca degradación o contaminación efectiva en recursos interjurisdiccionales (art. 7 Ley 25.675).
• La mera invocación genérica o confusa no es suficiente; debe delimitarse el ámbito territorial afectado con evidencia.
• El litisconsorcio pasivo no genera competencia originaria si ninguna de las partes es aforada autónomamente y no hay litisconsorcio necesario.
• Las autonomías provinciales exigen que los tribunales locales resuelvan las cuestiones ambientales intrafronterizas, sin perjuicio del recurso extraordinario federal.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para quien pretenda radicar una acción ambiental directamente ante la CSJN sin demostrar fehacientemente la interjurisdiccionalidad.
• Favorable para un demandado (provincia o ente nacional) que quiera oponerse a la competencia originaria por falta de acreditación de afectación interjurisdiccional o por ausencia de aforamiento autónomo.
• Mixto/neutro si se cita la doctrina sobre el estándar probatorio para la competencia ambiental federal, sin coincidir exactamente con los hechos del caso.

Cita sugerida

De Amorrortu, Francisco Javier c/ Estado Nacional y otro (Provincia de Buenos Aires) s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 01/11/2022, CSJ 2605/2019, ID AFA-CSJN-7796991.