De Ferrari Rueda de Rusculleda, Patricia y otros c/ Formosa, Provincia de y otro s/Amparo

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: D. 796. XLIX. ORI
• Carátula: De Ferrari Rueda de Rusculleda, Patricia y otros c/ Formosa, Provincia de y otro s/Amparo
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Unicidad
• Fecha: 09/09/2014
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Magistrados: Firmantes: Elena I. Highton de Nolasco (no se identifica presidente ni otros)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7146541
• ID fuente: AFA-CSJN-7146541

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria contingencia: declinatoria de competencia hechos clave: elección comunidad La Primavera, ley provincial 426, participación política indígena, Instituto de Comunidades Aborígenes normas: CN arts. 43, 75 inc. 17, 117; Convenio 169 OIT (ley 24.071); ley local 426 Formosa; ley 48 art. 14 doctrina: cuestión federal predominante, interpretación de normas locales excluye competencia originaria resultado: incompetencia declarada parte favorecida: Provincia de Formosa, Instituto de Comunidades Aborígenes parte perjudicada: actores (diputados nacionales y presidenta de Convención UCR) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Diputados nacionales (Patricia De Ferrari Rueda de Rusculleda, Carlos Garrido, UCR) y la presidenta de la Convención Nacional de la UCR (Lilia Puig de Stubrin) promovieron amparo contra la Provincia de Formosa y el Instituto de Comunidades Aborígenes. Solicitaron: a) declaración de invalidez del acto electoral del 23/12/2013 en la Comunidad Toba La Primavera; b) inconstitucionalidad de la ley local 426 (crea el Instituto); c) intervención judicial del Instituto; d) medida cautelar de no innovar. Alegaron violación del Convenio 169 OIT, art. 75 inc. 17 CN y recomendaciones de la Cámara Nacional Electoral, por privación de participación político-electoral a la comunidad Qom.

Cuestión jurídica

Si la Corte Suprema posee competencia originaria (art. 117 CN) para entender en la causa, dado que la solución exige interpretar una ley local (ley 426) y disposiciones provinciales sobre el acto eleccionario.

Decisión y resultado

La CSJN declaró su incompetencia para conocer por vía de instancia originaria. Remitió a que las cuestiones federales podrán ser consideradas luego por vía del recurso extraordinario (art. 14 ley 48), agotada la instancia local.

Doctrina / criterio relevante

• Para que proceda la competencia originaria cuando una provincia es parte, la cuestión federal debe ser directa, exclusiva y predominante.
• Quedan excluidos los procesos que requieran interpretar normas locales o examinar actos administrativos, legislativos o judiciales provinciales.
• El reconocimiento constitucional de derechos indígenas no transforma automáticamente un litigio en cuestión federal predominante; las provincias tienen el deber de dictar normas que garanticen esos derechos (art. 50 CN).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la Provincia de Formosa y el Instituto de Comunidades Aborígenes, al evitar litigar en la instancia originaria de la CSJN.
• DESFAVORABLE para los actores (diputados y presidenta de la Convención UCR), al cerrar la vía directa ante la CSJN y obligarlos a transitar la justicia local.
• MIXTO en cuanto deja abierta la posibilidad de recurso extraordinario tras agotar instancias provinciales (art. 14 ley 48).
• NO RELACIONADO con casos en los que no se discuta competencia originaria o no exista normativa local a interpretar.

Cita sugerida

De Ferrari Rueda de Rusculleda, Patricia y otros c/ Formosa, Provincia de y otro s/Amparo (CSJN, 09/09/2014, D. 796. XLIX. ORI, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7146541).