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titulo: "Defensa del Consumidor c/ Banco de la Nacion Argentina y Otro s/Recurso Directo Ley 24.240"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FRE - Justicia Federal de Resistencia"
fecha: 17/05/2022
fuero: Competencia
numero: "FRE 004017/2020/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7745741
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/defensa-del-consumidor-c-banco-de-la-nacion-argentina-y-otro-s-recurso-directo-6191a4f0-d76b-44ac-9dc4-9f6c4930b91a
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Defensa del Consumidor c/ Banco de la Nacion Argentina y Otro s/Recurso Directo Ley 24.240

FRE - Justicia Federal de Resistencia · 17/05/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / expediente:** FRE 004017/2020/CS001
- **Carátula:** DEFENSA DEL CONSUMIDOR c/ BANCO DE LA NACION ARGENTINA Y OTRO s/RECURSO DIRECTO LEY 24.240
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 17/05/2022
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda (con dictamen de la Procuradora Fiscal Laura Mercedes Monti)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7745741

## Tags para análisis posterior
`competencia`, `conflicto negativo de competencia`, `recurso directo ley 24.240`, `sanción administrativa provincial`, `Banco Nación`, `fuero federal ratione personae renunciable`, `doctrina Flores Automotores`, `resultado: competencia provincial`, `parte favorecida: Provincia del Chaco / Defensa del Consumidor`, `parte perjudicada: Banco Nación`

## Hechos y conflicto
El Banco de la Nación Argentina (BNA) recurrió en los términos del art. 45 de la ley 24.240 una disposición de la Subsecretaría de Comercio de la Provincia del Chaco que le impuso una multa de $10.000 y $5.300 en concepto de daño directo por infracción a los arts. 4°, 19 y 40 bis de dicha ley. El reclamo se originó por el descuento indebido de una cuota de adelanto de efectivo no concretado en un cajero automático del BNA en Machagai.

Surgió un conflicto negativo de competencia: la Cámara Contencioso Administrativa de Resistencia (provincial) se declaró incompetente por la naturaleza autárquica nacional del BNA y remitió a la Cámara Federal de Resistencia, la cual rechazó la competencia por considerar que el BNA había consentido tácitamente el fuero local al no objetarlo al recurrir.

## Cuestión jurídica
Determinar si resulta competente la justicia provincial o la federal para entender en el recurso directo interpuesto por el BNA contra una sanción impuesta por una autoridad administrativa provincial con fundamento en la ley de defensa del consumidor.

## Decisión y resultado
La CSJN, por dictamen de la Procuradora Fiscal, declaró competente a la Sala Primera de la Cámara en lo Contencioso Administrativo de Resistencia (justicia provincial). **Resultado favorable a la competencia provincial y desfavorable al BNA** (que pretendía el fuero federal).

**Cuantía:** Multa de $10.000 más $5.300 en concepto de daño directo (valores históricos de 2015).

## Doctrina / criterio relevante
1. El fuero federal por razón de las personas (ratione personae) es **renunciable**, incluso de forma tácita, por la parte a cuyo favor se establece (doctrina Fallos: 315:1355; 328:68; 329:80; 330:1807).
2. El art. 45 de la ley 24.240 asigna competencia a los tribunales ordinarios locales cuando la sanción es impuesta por autoridad provincial (doctrina “Flores Automotores S.A.”, Fallos: 324:4349).
3. La materia en debate (derecho público local y derecho común) no involucra aplicación directa e inmediata de normas federales que justifique el fuero federal ratione materiae (arts. 116 CN y 2° inc. 1° ley 48).
4. El BNA, al interponer el recurso directo sin objetar la competencia provincial, **renunció tácitamente** al fuero federal que le correspondía por su carácter de entidad autárquica nacional.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para quien sostenga la competencia de la justicia local/provincial en recursos directos contra sanciones administrativas provinciales fundadas en la ley 24.240.
- **DESFAVORABLE** para el BNA o cualquier entidad autárquica nacional que intente invocar el fuero federal ratione personae sin haberlo reservado expresamente al momento de recurrir.
- **MIXTO / NO RELACIONADO** para casos donde la sanción sea impuesta por autoridad nacional (allí rige la regla inversa: competencia federal).

## Cita sugerida
CSJN, “Defensa del Consumidor c/ Banco de la Nación Argentina y otro s/ recurso directo ley 24.240”, 17/05/2022, expediente FRE 004017/2020/CS001, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7745741

## Cómo citar

Defensa del Consumidor c/ Banco de la Nacion Argentina y Otro s/Recurso Directo Ley 24.240, CSJN, 17/05/2022, FRE 004017/2020/CS001.