Delta Dock S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 332/2020 (Fallos: 347:2278)
• Carátula: Delta Dock S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de certeza
• Tribunal: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
• Fecha: 27/12/2024
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Competencia | Ámbito: Nacional
• Magistrados: Sánchez, Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda (firman), dictamen de Procuradora Fiscal Monti (28/09/2020)
• URL: Documento CSJN

Tags para análisis posterior

materia: tributario-constitucional contingencia: competencia originaria CSJN hechos clave: impuesto provincial a carga/descarga en puertos, ley 15.170, ley 15.226, ley 24.093 normas: arts. 4, 9-12, 26, 75 incs. 1, 10, 13, 126 CN; art. 18 ley 24.093 doctrina: manifiesto contenido federal + provincia parte = competencia originaria CSJN resultado: admisión competencia originaria y traslado parte favorecida: actora (procesalmente) parte perjudicada: demandada fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Delta Dock S.A. (titular de un puerto privado comercial en Zárate, PBA) promueve acción declarativa de certeza contra la Provincia de Buenos Aires. Impugna el art. 100 de la ley 15.170 (y su ampliación art. 126 de la ley 15.226) que crea un impuesto a la carga, descarga y removido de mercaderías en puertos provinciales. Sostiene que el tributo: (i) constituye un derecho de importación/exportación prohibido a las provincias; (ii) viola la cláusula comercial (art. 75 inc. 13 CN); (iii) colisiona con la Ley de Puertos 24.093 (art. 18 prohíbe a provincias aplicar derechos a cargas salvo tasa por servicios). Solicita medida cautelar.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN para entender en una acción de inconstitucionalidad de una norma local impugnada por violar la Constitución Nacional y leyes federales, siendo parte una provincia?

Decisión y resultado

La CSJN declara su competencia originaria y ordena correr traslado de la demanda a la Provincia de Buenos Aires por la vía del proceso ordinario (art. 338 CPCCN). Remite al dictamen de la Procuradora Fiscal.

Doctrina / criterio relevante

Cuando es parte una provincia y la causa reviste manifiesto contenido federal (demanda fundada directa y exclusivamente en prescripciones constitucionales o leyes del Congreso), la cuestión federal es predominante y corresponde a la competencia originaria de la CSJN (Fallos: 322:1470; 323:2380; 3279). El caso exige dilucidar si la actividad provincial interfiere en el comercio interjurisdiccional (art. 75 inc. 13 CN) y la jurisdicción nacional sobre puertos (ley 24.093).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el actor en cuanto a la admisibilidad procesal: la CSJN acepta su competencia originaria y da curso a la demanda, lo que permite discutir el fondo constitucional. NEUTRAL sobre el fondo (aún no resuelto). Señal positiva: el tribunal no rechazó in limine ni declaró incompetencia; la cuestión federal fue considerada predominante. Útil para argumentar que impuestos provinciales sobre operaciones portuarias que afecten comercio interjurisdiccional pueden ser revisados por la CSJN en instancia originaria.

Cita sugerida

Delta Dock S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 27/12/2024, CSJ 332/2020, Fallos: 347:2278, disponible en sjconsulta.csjn.gov.ar.