Dezacor S.A. c/ Buenos Aires, provincia de y otra s/acción declarativa de certeza

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: D. 1. L. ORI Fallos: 338:902; CSJ 1/2014 (50-D)/CS1
• Carátula: Dezacor S.A. c/ Buenos Aires, provincia de y otra s/acción declarativa de certeza
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Plenario
• Fecha: 24/09/2015
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (originaria)
• Jueces: Carlos S. Fayt, Elena I. Highton de Nolasco
• Fuente ID: AFA-CSJN-7248932
• URL: sjconsulta.csjn.gov.ar

Tags para análisis posterior

competencia, competencia originaria CSJN, renuncia tácita al privilegio, provincia demandada, exención tributaria, ley 26.566, acción declarativa de certeza, medida cautelar previa, incompetencia, parte favorecida: justicia federal ordinaria.

Hechos y conflicto

Dezacor S.A., contratista de Nucleoeléctrica Argentina S.A. (empresa estatal nacional) para la Central Nuclear Atucha II, interpuso acción declarativa de certeza contra la Provincia de Buenos Aires ante la CSJN (competencia originaria). Pretendía que se declare que sus ingresos derivados de esos contratos están exentos del impuesto sobre los ingresos brutos provincial (con base en leyes nacionales 15.336 y 26.566) y que se declare inconstitucional el Código Fiscal provincial. Previamente, la actora había obtenido una medida cautelar en el Juzgado Federal de La Plata contra la misma pretensión fiscal, la cual fue notificada a la Provincia sin que ésta objetara la competencia federal.

Cuestión jurídica

Si la CSJN debe retener la competencia originaria (art. 117 CN) o si corresponde remitir los autos al juzgado federal de primera instancia, considerando que la Provincia no invocó su privilegio de litigar ante la Corte y existía ya una medida cautelar dictada por el juez federal.

Decisión y resultado

La CSJN declaró su incompetencia para entender en la causa por la vía de su instancia originaria y ordenó remitir los autos al Juzgado en lo Civil, Comercial y Contencioso Administrativo Federal de La Plata N° 2 (el mismo que había dictado la cautelar). Resultado: FAVORABLE para la Provincia de Buenos Aires (evita litigar ante la CSJN) y DESFAVORABLE para Dezacor S.A. (pierde el fuero originario).

Doctrina / criterio relevante

• La CSJN puede prorrogar su competencia originaria en favor de tribunales federales de primera instancia cuando no hay un interés federal o razones institucionales de magnitud que hagan impostergable su intervención (cita: “Agropecuaria Mar S.A.” y “Fincas del Sol S.A.”).
• La voluntad de la provincia de litigar ante jueces federales inferiores tiene eficacia si no se opone al ser notificada de una cautelar; la falta de invocación del privilegio constitucional y la ausencia de reserva se valoran como renuncia tácita al fuero especial.
• Rige la regla del art. 6°, inc. 4° CPCCN: el tribunal competente en la cautelar es el que debe conocer en el principal.

Señales para favorabilidad

• Favorable para la parte que quiere evitar la competencia originaria de la CSJN (ej. una provincia demandada que prefiere litigar en el fuero federal ordinario).
• Desfavorable para la parte que busca litigar en la instancia originaria de la CSJN (ej. un particular que quiere ventilar un conflicto entre provincia y ley nacional directamente ante la Corte).
• MIXTO según la posición: si en un caso futuro hay una cautelar previa en la justicia federal y la provincia no objeta, se replicará la renuncia tácita; si la provincia quiere la CSJN, debe reservar el privilegio al ser notificada.
• NO RELACIONADO si la disputa no involucra competencia originaria ni renuncia tácita.

Cita sugerida

Dezacor S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de y otra s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 24/09/2015, Fallos: 338:902, ID AFA-CSJN-7248932, disponible en enlace.