Diaz, Esther Clotilde c/ Anses s/Jubilacion y Retiro por Invalidez (CSJN, 07/02/2017)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 002658/2014/RH001 (Fallos: 340:21)
Carátula: DIAZ, ESTHER CLOTILDE c/ ANSES s/JUBILACION Y RETIRO POR INVALIDEZ
Tribunal: CSJN – Corte Suprema de Justicia de la Nación
Sala: Plenario
Fecha: 07/02/2017
Jurisdicción: C.A.B.A. (Nacional)
Fuero: Previsional
Magistrados: Lorenzetti, Rosatti
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Tags para análisis posterior

materia: Previsional contingencia: Invalidez – accidente laboral – ley aplicable hechos clave: accidente mayo 1993, cese remuneraciones nov 1993, fin reserva puesto nov 1994 normas: Ley 18.037 arts. 27, 33, 43, 44; Ley 24.241; Ley 48 art. 14 doctrina: principio tempus regit actum con cautela, carácter sustitutivo de prestación resultado: Parcialmente favorable al actor (ley aplicable), desfavorable en prescripción parte favorecida: Actora (Díaz) parte perjudicada: ANSES fuente: CSJN Fallos 340:21

Hechos y conflicto

La actora sufrió un accidente laboral el 9/5/1993 que le impidió trabajar. Dejó de percibir remuneraciones el 15/11/1993. El 16/11/1994 finalizó el plazo de reserva del puesto. Solicitó jubilación por invalidez. ANSES otorgó el beneficio bajo ley 24.241 (vigente al cese formal en 1994), aplicando prescripción de dos años. La actora reclamó la aplicación de la ley 18.037 (vigente al accidente/cese real de remuneraciones).

Cuestión jurídica

Determinar la ley aplicable a la jubilación por invalidez cuando el hecho generador (incapacidad/cese de remuneraciones) ocurrió bajo una ley derogada, pero el cese formal de servicios (fin de reserva de puesto) ocurrió bajo una nueva ley.

Decisión y resultado

La CSJN hizo lugar parcialmente a la queja y al recurso extraordinario, revocó parcialmente la sentencia y ordenó otorgar el beneficio bajo la ley 18.037 (favorable a la actora). Confirmó la prescripción de dos años (desfavorable a la actora).

Doctrina / criterio relevante

El principio de que la jubilación se rige por la ley vigente al cese de servicios (art. 27 ley 18.037) debe aplicarse con cautela cuando un cambio legislativo perjudica derechos adquiridos durante la vigencia del régimen anterior (Fallos: 324:4511; 332:2454).
El hecho generador del beneficio es la contingencia (accidente/incapacidad), no la fecha de fin de reserva laboral. Al ocurrir bajo ley 18.037, la actora cumplía los requisitos estando en actividad (arts. 33 y 43 ley 18.037).
La prestación previsional tiene carácter sustitutivo de ingresos; reemplaza los salarios dejados de percibir por la minusvalía (art. 44 ley 18.037).

Señales para favorabilidad

Favorable para actores que sufrieron la contingencia (accidente/enfermedad) bajo un régimen más benigno y buscan evitar la aplicación mecánica de una ley posterior menos favorable.
Desfavorable para la administración (ANSES) que pretendía aplicar la ley vigente al cese formal.
Mixto en cuanto a prescripción: confirma el plazo de dos años desde el reclamo administrativo.
Alta utilidad para argumentar analogía fáctica: hecho generador vs. cese formal; carácter sustitutivo de la prestación.

Cita sugerida

CSJN, “Díaz, Esther Clotilde c/ ANSES s/ jubilación y retiro por invalidez”, 07/02/2017, CSJ 002658/2014/RH001 (Fallos: 340:21), disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar (ID 7355901).

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.