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titulo: "Distribuidora de Gas Cuyana SA c/ Resolucion 477/08 - Enargas (ex 11722/07) s/"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 25/06/2019
fuero: Administrativo
numero: "CAF 041634/2012/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7528941
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/distribuidora-de-gas-cuyana-sa-c-resolucion-477-08-enargas-ex-11722-07-s-7e1cb9a2-09c0-4e90-adb9-384c34e839ec
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Distribuidora de Gas Cuyana SA c/ Resolucion 477/08 - Enargas (ex 11722/07) s/

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 25/06/2019

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CAF 041634/2012/CS001
- **Carátula:** DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA SA c/ RESOLUCION 477/08 - ENARGAS (EX 11722/07) s/
- **Tribunal:** CSJN (remite al dictamen de la Procuradora Fiscal)
- **Fecha:** 25/06/2019 (dictamen: 05/2017)
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. - ADMINISTRATIVO - NACIONAL
- **ID fuente:** AFA-CSJN-7528941; URL: sjconsulta.csjn.gov.ar/...idDocumento=7528941
- **Magistrados (firma):** Rosenkrantz, Higthon de Nolasco, Lorenzetti, Maqueda, Rosatti
- **Recurso:** Recurso extraordinario interpuesto por ENARGAS (demandado)

## Tags para análisis posterior
`materia: gas natural - regulación` `contingencia: sanción administrativa - principio de legalidad` `hechos clave: interrupción suministro - cargo fijo por factura - multa` `normas: ley 24076 (arts. 2, 52, 70) - decreto 2255/92 RBLD cap. X art. 10.1 - CN art. 18` `doctrina: nulla poena sine lege - sanciones administrativas - facultades regladas - non bis in idem` `resultado: confirmó nulidad del cargo fijo` `parte favorecida: Distribuidora de Gas Cuyana SA` `parte perjudicada: ENARGAS` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
- ENARGAS sancionó a Distribuidora de Gas Cuyana SA por interrumpir el suministro a usuarios de San Luis (mantenimiento inadecuado).
- Aplicó multa de $60.000 (art. 1°) y ordenó pagar un "cargo fijo por factura" a los usuarios afectados (art. 4°).
- La empresa cuestionó el cargo fijo por violar el principio de legalidad y non bis in idem.
- La Cámara Contencioso Administrativo Federal (Sala I) anuló el cargo fijo. ENARGAS recurrió extraordinariamente.

## Cuestión jurídica
¿Puede el ENARGAS imponer el pago de un "cargo fijo por factura" como medida adicional a una multa, sin que esa sanción esté prevista expresamente en el marco regulatorio (ley 24.076 y RBLD), sin violar el principio de legalidad (art. 18 CN)?

## Decisión y resultado
- **Decisión:** Se rechazó el recurso extraordinario de ENARGAS y se **confirmó la sentencia de la Cámara** que anuló el cargo fijo.
- **Alcance:** El cargo fijo no era exigible por ser una sanción no prevista en la ley.
- **Costas:** Se impusieron a la parte vencida (ENARGAS).

## Doctrina / criterio relevante
1. **Naturaleza del cargo fijo:** Es una sanción administrativa (aflictiva patrimonial y finalidad restauradora del orden jurídico), no una mera medida de protección del interés público.
2. **Principio de legalidad:** Exige que la ley prevea expresa y previamente la naturaleza y límites de la pena. Los arts. 2° y 52 de la ley 24.076 son insuficientes para crear sanciones no tipificadas en el capítulo X de las RBLD (solo prevé apercibimiento, multa y caducidad).
3. **Facultades regladas vs. discrecionales:** La administración no puede crear medidas aflictivas sin habilitación legal expresa; el control judicial de legalidad no viola la división de poderes.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE para la distribuidora** (confirmó que no debe pagar el cargo fijo).
- **DESFAVORABLE para ENARGAS** (rechazó su pretensión sancionatoria adicional).
- **Útil para impugnar sanciones atípicas** creadas por entes reguladores sin base legal expresa.
- **Cita aplicable cuando se alegue** violación al principio de legalidad o nulidad de sanciones no previstas en el régimen aplicable.

## Cita sugerida
*Distribuidora de Gas Cuyana S.A. c/ Resolución 477/08 - ENARGAS (ex 11722/07)*, CSJN, 25/06/2019, CAF 41634/2012/CS1, ID AFA-CSJN-7528941.

## Cómo citar

Distribuidora de Gas Cuyana SA c/ Resolucion 477/08 - Enargas (ex 11722/07) s/, CSJN, 25/06/2019, CAF 041634/2012/CS001.