Domínguez, Norberto Rubén c/ Banco Central de la República Argentina s/reincorporación

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: D. 744. XLIX. ROR (CSJ 744/2013 (49-D)/CS1) y CSJ 720/2013 (49-D)/CS1
• Carátula: Domínguez, Norberto Rubén c/ Banco Central de la República Argentina s/ reincorporación
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 28/05/2019
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Laboral
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Lorenzetti, Rosenkrantz, Highton de Nolasco, Maqueda
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7523082

Tags para análisis posterior

• Materia: laboral, empleo público, estabilidad, despido sin causa, discriminación
• Contingencia: reincorporación, indemnización, inconstitucionalidad
• Hechos clave: subgerente general BCRA, designación atípica, cambio de dirección política, despido sin causa
• Normas: art. 14 bis CN; arts. 2 inc. a y 18 LCT; ley 24.144 (Carta Orgánica BCRA); ley 25.164 (Ley Marco Empleo Público); ley 23.592 (discriminación); CCT 18/75 (bancario)
• Doctrina: distinción con "Madorrán" (Fallos 330:1989); estabilidad absoluta solo para carrera administrativa
• Resultado: desfavorable al actor; favorable al BCRA
• Parte favorecida: BCRA (demandado)
• Parte perjudicada: Domínguez (actor)
• Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El actor, subgerente general del BCRA designado sin transitar carrera administrativa, fue despedido sin causa al cambiar la dirección del banco. Demandó reincorporación invocando estabilidad del art. 14 bis CN, inconstitucionalidad de normas que permitían el despido (art. 18 estatuto BCRA, resolución 48/2010, arts. 3 inc. f ley 25.164 y 2 inc. a LCT), y discriminación política (ley 23.592). Reclamó salarios caídos e indemnización especial.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la reincorporación de un empleado del BCRA designado en un cargo jerárquico (subgerente general) sin pertenecer a la carrera administrativa, amparado en la estabilidad absoluta del art. 14 bis CN, o resulta aplicable la LCT y el CCT bancario que permiten el despido sin causa?

Decisión y resultado

La CSJN desestimó el recurso ordinario y la queja, confirmando la sentencia de cámara que rechazó íntegramente la demanda. Costas en el orden causado. El actor no tenía derecho a reincorporación ni hubo discriminación.

Doctrina / criterio relevante

• Distinción con "Madorrán": la estabilidad absoluta del art. 14 bis CN se aplica a empleados que transitaron la carrera administrativa, no a designaciones atípicas de altos cargos sujetos a confianza política.
• Encaje normativo: el actor estaba excluido de la ley 25.164 (art. 3 inc. f) y regido por el CCT 18/75 (bancario) y la LCT (art. 2 inc. a), lo que habilitaba el despido sin causa con indemnización.
• Discriminación: no se acreditó conducta discriminatoria en los términos de la ley 23.592; el cambio de personal jerárquico por razones de confianza política no constituye discriminación.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien invoque estabilidad absoluta en un cargo jerárquico de confianza sin pertenencia a carrera administrativa.
• FAVORABLE para entidades públicas (BCRA) que defiendan la aplicabilidad de la LCT y el CCT a personal fuera de carrera, y la facultad de despedir sin causa a funcionarios de confianza.
• MIXTO si se discute la estabilidad del empleado público de carrera vs. designaciones atípicas (este fallo refuerza la excepción).

Cita sugerida

CSJN, "Domínguez, Norberto Rubén c/ Banco Central de la República Argentina s/ reincorporación", 28/05/2019, Expte. D. 744. XLIX. ROR (CSJ 744/2013), URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7523082