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titulo: "Edenor SA c/ Resolución 289/04 (expte 15312/04) s/"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 21/10/2014
fuero: Administrativo
numero: "E. 92. XLVIII. REX"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7158211
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/edenor-sa-c-resolucion-289-04-expte-15312-04-s-977423c3-9ba3-43a9-8704-822ad4f64c6b
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Edenor SA c/ Resolución 289/04 (expte 15312/04) s/

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 21/10/2014

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** E. 92. XLVIII. REX
- **Carátula:** Edenor SA c/ Resolución 289/04 (expte 15312/04) s/ recurso directo
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 21/10/2014
- **Jurisdicción:** CABA
- **Fuero:** Contencioso Administrativo Federal
- **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** Elena I. Highton de Nolasco (firma); dictamen de Procuración Fiscal (Laura M. Monti, 11/09/2013)
- **URL:** sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7158211)
- **Fuente:** CSJN

## Tags para análisis posterior
`materia: energía eléctrica` `contingencia: sanciones ENRE` `hechos clave: corte masivo servicio, triplicación penalidad contractual` `normas: ley 24.065, decreto 1398/92, contrato concesión Edenor (subanexo 4, punto 3.2)` `doctrina: legalidad administrativa, interpretación restrictiva sanciones, límite facultades ENRE` `resultado: confirma sentencia Cámara` `parte favorecida: Edenor (distribuidora)` `parte perjudicada: ENRE` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
- Edenor sufrió una interrupción masiva de suministro eléctrico (99.931 usuarios afectados, demora prolongada en restitución).
- ENRE aplicó sanción mediante Resolución 289/04, multiplicando por tres el crédito a usuarios previsto en el contrato de concesión (subanexo 4, punto 3.2).
- Edenor recurrió directamente. Cámara (Sala I) admitió parcialmente el recurso y anuló el artículo 2° que triplicaba la bonificación, por carecer de sustento normativo.
- ENRE interpuso recurso extraordinario, denegado, luego concedido por causal de arbitrariedad.

## Cuestión jurídica
Determinar si el ENRE estaba facultado para multiplicar por tres el crédito a usuarios previsto contractualmente (subanexo 4 punto 3.2) ante interrupciones masivas del servicio, o si dicha facultad excede el marco regulatorio.

## Decisión y resultado
- **Resultado:** Se declara formalmente admisible el recurso extraordinario y se **confirma la sentencia apelada** (Cámara).
- **Costas:** a cargo del ENRE (recurrente vencido).
- **Efecto:** Queda firme la nulidad del artículo 2° de la Resolución 289/04; el crédito a usuarios se calcula según el contrato (sin triplicación).

## Doctrina / criterio relevante
- **Legalidad administrativa:** El ENRE carece de discrecionalidad para modificar sanciones contractuales sin norma expresa. Las penalidades del subanexo 4 son parámetros reglados, no sujetos a multiplicación discrecional.
- **Interpretación restrictiva:** La letra de la ley y el contrato no prevén triplicación. El silencio normativo impide al ente crearla de oficio (doctrina Fallos 323:1321 y 325:1922).
- **Insuficiencia de la multa:** El hecho de que el crédito contractual resulte insuficiente para reparar daños no habilita al ENRE a modificarlo; ello no releva a Edenor de eventuales reclamos particulares por daños y perjuicios (punto 5.2 subanexo 4).
- **Competencia jurisdiccional:** Las facultades jurisdiccionales del ENRE (art. 72 ley 24.065) no permiten modificar sanciones de oficio.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE para distribuidoras de energía** en casos donde el ENRE aplique sanciones que se aparten del régimen contractual sin norma expresa.
- **DESFAVORABLE para el ENRE** si pretende agravar penalidades regladas sin respaldo normativo.
- **CLAVE:** El precedente refuerza el principio de legalidad en materia sancionatoria administrativa. Útil para impugnar resoluciones del ENRE que excedan el marco del contrato o la ley.

## Cita sugerida
CSJN, "Edenor SA c/ Resolución 289/04 - ENRE (expte. 15.312/04) s/ recurso directo", 21/10/2014, E. 92. XLVIII. REX (ID 7158211).

## Cómo citar

Edenor SA c/ Resolución 289/04 (expte 15312/04) s/, CSJN, 21/10/2014, E. 92. XLVIII. REX.