---
titulo: "Edenor SA c/ RESOLUCIÓN 777/07 - ENRE (EXPTE 19783/06) s/"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 16/12/2014
fuero: Administrativo
numero: "E. 66. XLVIII. REX"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7178841
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/edenor-sa-c-resolucion-777-07-enre-expte-19783-06-s-ede77435-dc72-4251-aa07-8a0ce8422e2d
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Edenor SA c/ RESOLUCIÓN 777/07 - ENRE (EXPTE 19783/06) s/

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 16/12/2014

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / expediente:** E. 66. XLVIII. REX
- **Carátula:** Edenor SA c/ Resolución 777/07 - ENRE (Expte 19783/06)
- **Tribunal:** CSJN
- **Fecha:** 16/12/2014
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Contencioso Administrativo Federal
- **Magistrados:** Fayt, Zaffaroni; dictamen de Procuración Fiscal (Marchisio)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7178841

## Tags para análisis posterior
`materia: derecho administrativo` `contingencia: renegociación contractual` `hechos clave: multa ENRE, acta acuerdo UNIREN, suspensión cobro` `normas: ley 25.561 (emergencia pública), decreto 1957/06, cláusulas 23.1.1, 23.1.2, 23.2.1 acta acuerdo` `doctrina: interpretación restrictiva renuncia Estado, buena fe contractual` `resultado: favorable al ENRE` `parte favorecida: ENRE (Estado Nacional)` `parte perjudicada: EDENOR SA` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
EDENOR impugnó la resolución ENRE 777/07 que le aplicó una multa por incumplimiento de obligaciones (art. 16 ley 24.065 y cláusula del contrato de concesión). Pretendía que esa multa quedara suspendida conforme al acta acuerdo UNIREN de renegociación contractual (sept. 2005, ratificada por decreto 1957/06 en 2007). El ENRE sostuvo que la multa no estaba incluida en el listado del anexo IX del acta. La Cámara (Sala I) dio razón a EDENOR. El ENRE interpuso recurso extraordinario.

## Cuestión jurídica
Alcance de la cláusula 23.1.1 del acta acuerdo: si la suspensión del cobro de multas comprende solo las sanciones ya aplicadas o procesos en curso al momento de la firma (21/09/2005), o también multas futuras por infracciones posteriores.

## Decisión y resultado
La CSJN revocó la sentencia de Cámara y declaró procedente el recurso del ENRE. Consideró que la multa de la resolución 777/07 (infracción de enero 2006) no estaba alcanzada por la suspensión porque: 1) las partes pactaron un monto cierto y otro estimado que sólo cubría sanciones existentes a la fecha del acuerdo; 2) la renuncia de derechos del Estado no se presume y debe interpretarse restrictivamente. Costas a EDENOR.

## Doctrina / criterio relevante
- La interpretación de contratos administrativos debe integrar todas las cláusulas relacionadas, atendiendo al contexto y finalidad del convenio.
- La renuncia gratuita de derechos por el Estado no se presume; su interpretación es restrictiva (arts. 874 CCiv. actual).
- Los contratos se ejecutan según buena fe y lo que verosímilmente las partes entendieron, con cuidado y previsión.
- Para que una multa quede comprendida en la suspensión, su causa u origen debe ser anterior a la firma del acta (21/09/2005) o estar en proceso administrativo/judicial a esa fecha.

## Señales para favorabilidad
**Favorable para quien defienda la posición del Estado/ENRE** (interpretación restrictiva de cláusulas suspensivas o renuncias). **Desfavorable para concesionarios** que pretendan ampliar beneficios fuera de lo expresamente pactado. **Útil para litigios** sobre suspensión de sanciones en renegociaciones de contratos públicos o aplicación del principio de buena fe contractual y límites de la autonomía de la voluntad.

## Cita sugerida
CSJN, "Edenor SA c/ Resolución 777/07 - ENRE (Expte 19783/06)", 16/12/2014, E. 66. XLVIII. REX, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7178841

## Cómo citar

Edenor SA c/ RESOLUCIÓN 777/07 - ENRE (EXPTE 19783/06) s/, CSJN, 16/12/2014, E. 66. XLVIII. REX.