EL PRÁCTICO S.A. c/ Corrientes, provincia de s/acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad (CSJN, 01/09/2015)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: E. 147. L. ORI / CSJ 147/2014 (50-E)/CS1
Carátula: EL PRÁCTICO S.A. c/ Corrientes, provincia de s/acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 01/09/2015
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originarios
Ámbito: Nacional
Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda
ID fuente: AFA-CSJN-7243471
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7243471

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: doble imposición hechos clave: transporte interjurisdiccional de pasajeros, servicio público, impuesto sobre ingresos brutos, tarifas nacionales normas: arts. 4°, 9°, 12, 31, 75 inc. 13 CN; ley 12.346; ley de coparticipación; decreto 2407/2002 doctrina: competencia originaria CSJN, medida cautelar contra actos administrativos, precedentes "Derudder Hnos." y "Empresa Puerto Tirol" resultado: mixto parte favorecida: actora (parcial) parte perjudicada: Provincia de Corrientes (parcial) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El Práctico S.A., empresa de transporte interjurisdiccional de pasajeros autorizada por la Nación, promueve acción declarativa contra la Provincia de Corrientes. Pretende que se declare inconstitucional el cobro del impuesto sobre ingresos brutos (IIBB) por su actividad, alegando doble imposición (art. 9 inc. b ley coparticipación), confiscatoriedad, y que las tarifas nacionales no incluyen ese tributo. La Provincia inició sumarios y reclamos desde 2007. Agotada la vía administrativa, la actora solicita medida cautelar de no innovar.

Cuestión jurídica

¿Corresponde otorgar una medida cautelar que suspenda el cobro del IIBB provincial a una empresa de transporte interjurisdiccional de pasajeros, en el marco de una acción declarativa de inconstitucionalidad?

Decisión y resultado

Mixto. La CSJN:

Admite su competencia originaria.
Hace lugar parcialmente a la cautelar: ordena a la Provincia abstenerse de exigir el IIBB por períodos posteriores a diciembre de 2002, hasta sentencia definitiva.
Deniega la cautelar para períodos anteriores a diciembre de 2002, por no acreditarse prima facie si corresponden a servicio público o tráfico libre.
Limita la cautelar: no obstaculiza trámites administrativos para poner en condiciones de ejecutar el crédito si se rechaza la demanda.

Doctrina / criterio relevante

La CSJN aplica el precedente "Derudder Hnos." (Fallos: 335:2583) para considerar que, en casos análogos, la situación descrita justifica apartarse del criterio restrictivo en medidas cautelares contra actos administrativos.
Para períodos posteriores al decreto 2407/2002, existe presunción de que el servicio es público, lo que prima facie torna verosímil el planteo de doble imposición.
Para períodos anteriores, debe distinguirse si el servicio era público o de tráfico libre (conf. "Empresa Puerto Tirol").

Señales para favorabilidad

MIXTO. El fallo es favorable para el contribuyente respecto de períodos posteriores a diciembre de 2002 (se concede la cautelar). Es desfavorable para períodos anteriores (se deniega la medida). No resuelve el fondo de la inconstitucionalidad. Útil para argumentar: (a) que existe un estándar de verosimilitud en casos de doble imposición sobre transporte interjurisdiccional regulado por la Nación; (b) que la distinción temporal puede limitar la protección cautelar.

Cita sugerida

"EL PRÁCTICO S.A. c/ Corrientes, Provincia de s/acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad", CSJN, 01/09/2015, Expediente E. 147. L. ORI, ID AFA-CSJN-7243471, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7243471

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.