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titulo: "Empresa Almirante Guillermo Brown S.r.l. y Otro c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 18/02/2020
fuero: Competencia
numero: "CSJ 2238/2018"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7578883
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/empresa-almirante-guillermo-brown-s-r-l-y-otro-c-buenos-aires-provincia-de-s-c2e66ef2-cdc0-4ae8-bd5a-8c0703842c4d
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Empresa Almirante Guillermo Brown S.r.l. y Otro c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 18/02/2020

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSJ 2238/2018
- **Carátula:** EMPRESA ALMIRANTE GUILLERMO BROWN S.R.L. Y OTRO c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 18/02/2020
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Competencia (originaria)
- **Magistrados:** Rosenkrantz, Maqueda (firma); dictamen de Procuración Fiscal (Laura M. Monti)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7578883

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Competencia originaria CSJN – Derecho tributario constitucional – Transporte interjurisdiccional – Impuesto sobre ingresos brutos
- **Contingencia:** Conflicto entre jurisdicción federal y local; rechazo de competencia originaria por existencia de cuestiones locales preponderantes
- **Hechos clave:** Acción declarativa contra Provincia de Buenos Aires y ARBA por inconstitucionalidad del impuesto a ingresos brutos sobre transporte interjurisdiccional de pasajeros; solidaridad tributaria del socio gerente
- **Normas citadas:** Arts. 116, 117, 31, 75 incs. 2°, 12 y 13 CN; arts. 4° y 5° CPCCN; ley 23.548; decreto 2.407/02; código fiscal provincial (arts. 21, 24, 63)
- **Doctrina citada:** Fallos: 322:1514; 322:1470; 332:1624; 334:902; "Strada" (308:490); "Di Mascio" (311:2478); control difuso de constitucionalidad
- **Resultado:** Declaración de incompetencia originaria de la CSJN – No se pronuncia sobre el fondo
- **Parte favorecida:** Provincia de Buenos Aires (indirectamente, al remitirse a la justicia local)
- **Parte perjudicada:** Actores (Empresa Almirante Guillermo Brown S.R.L. y José Ignacio Messina)
- **Fuente:** CSJN – ID fuente: AFA-CSJN-7578883

## Hechos y conflicto
La actora (empresa de transporte interjurisdiccional de pasajeros y su socio gerente) promovió acción declarativa de inconstitucionalidad contra la Provincia de Buenos Aires y ARBA, cuestionando:
- El impuesto sobre los ingresos brutos (período fiscal 2013, $332.976,30) por considerar que grava actividad sujeta a regulación nacional (tarifas fijadas por CNRT y decreto 2.407/02), violando la cláusula de comercio (art. 75 inc. 13 CN) y el régimen de coparticipación (ley 23.548).
- La responsabilidad solidaria del socio gerente (arts. 21, 24 y 63 del código fiscal provincial) por supuesta violación de los arts. 18, 31 y 75 inc. 12 CN (derecho común).

La demandada no se presentó en autos.

## Cuestión jurídica
¿Corresponde a la competencia originaria de la CSJN (arts. 116 y 117 CN) conocer de una acción que acumula un planteo federal (afectación al comercio interjurisdiccional -art. 75 inc. 13 CN-) con otro de naturaleza local (validez de normas y actos provinciales sobre responsabilidad solidaria del socio gerente a la luz del derecho común -art. 75 inc. 12 CN-)?

## Decisión y resultado
**La Corte declaró que la causa es ajena a su competencia originaria.** No ingresó al fondo del asunto. La decisión se funda en el dictamen de la Procuradora Fiscal, al que remite. El voto fue unánime (Rosenkrantz, Maqueda).

## Doctrina / criterio relevante
- **Regla de competencia originaria:** Para que proceda, la causa debe tener manifiesto contenido federal **predominante** y exclusivo. Si se debaten cuestiones de índole local que requieren aplicar normas provinciales o revisar actos administrativos locales, la causa debe ser juzgada por los tribunales provinciales (doctrina de Fallos: 334:902; 322:1470; 330:4055).
- **Planteo mixto (federal + local):** Cuando se impugna simultáneamente una norma local por violación del art. 75 inc. 13 CN (federal) **y** la responsabilidad solidaria del socio gerente fundada en derecho común (arts. 75 inc. 12 CN y código fiscal local), este último aspecto es **preponderantemente local** y debe ser resuelto por la justicia provincial. La CSJN no puede asumir competencia originaria si existe una cuestión local sustancial.
- **Control difuso de constitucionalidad:** Los jueces locales pueden y deben examinar la constitucionalidad de las leyes provinciales en casos concretos (doctrina "Strada" y "Di Mascio"). No hay óbice para que la justicia provincial se pronuncie sobre las cuestiones constitucionales planteadas.

## Señales para favorabilidad
**DESFAVORABLE** para el actor (Empresa Almirante Guillermo Brown S.R.L. y socio gerente): La CSJN **no resuelve el fondo** (inconstitucionalidad del impuesto y de la solidaridad tributaria) y **remite el caso a la justicia provincial**, lo que implica:
- No se obtiene una declaración de inconstitucionalidad de la norma local.
- Se dilata el proceso y se obliga a litigar en otra jurisdicción.
- La actora debe reiniciar o continuar el trámite ante tribunales de la Provincia de Buenos Aires.

**FAVORABLE** para la Provincia de Buenos Aires (demandada): La CSJN declina su competencia, preservando la jurisdicción local y evitando un pronunciamiento federal que pudiera invalidar el tributo o la solidaridad.

**MIXTO** si se analiza desde la perspectiva de la competencia: define que la acción no corresponde a la instancia originaria, pero no prejuzga sobre el éxito o fracaso de la pretensión en sede provincial.

## Cita sugerida
CSJN, "Empresa Almirante Guillermo Brown S.R.L. y otro c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad", 18/02/2020, CSJ 2238/2018, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7578883

## Cómo citar

Empresa Almirante Guillermo Brown S.r.l. y Otro c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 18/02/2020, CSJ 2238/2018.