Empresa Ciudad de Gualeguaychu S.r.l. c/ Entre Rios, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 135/2018
• Carátula: EMPRESA CIUDAD DE GUALEGUAYCHU S.R.L. c/ ENTRE RIOS, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 10/06/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: COMPETENCIA | Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
• ID fuente: AFA-CSJN-7669851 | URL: disponible en sjconsulta.csjn.gov.ar

Tags para análisis posterior

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Hechos y conflicto

Empresa de transporte interjurisdiccional de pasajeros promueve acción declarativa contra la Provincia de Entre Ríos y ATER para que se declare inconstitucional el impuesto sobre ingresos brutos aplicado a su actividad. Impugna liquidación por $4.125.377,07 (períodos 2013-2017), multa por omisión culposa e intereses. Alega que el tributo afecta facultades federales (arts. 31, 75 inc. 13 CN), genera doble imposición en perjuicio de la coparticipación, y no puede trasladar el costo a pasajeros por regulación tarifaria nacional.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN cuando se impugna un tributo provincial invocando inconstitucionalidad por afectación de facultades federales, pero el caso requiere interpretar normas locales y revisar actos administrativos provinciales?

Decisión y resultado

La CSJN declaró que la causa es ajena a su competencia originaria. Adoptó el dictamen de la Procuración Fiscal que sostuvo que el planteo involucra cuestiones locales (interpretación del código fiscal provincial, revisión de resoluciones de ATER) entremezcladas con las federales, por lo que debe tramitar ante la justicia local, con posibilidad de recurso extraordinario federal.

• Parte favorecida: Provincia de Entre Ríos (se rechaza la competencia originaria, el caso va a tribunales provinciales)
• Parte perjudicada: Empresa Ciudad de Gualeguaychú S.R.L. (debe litigar en sede local)

Doctrina / criterio relevante

Cuando una causa combina cuestiones federales y locales (inconstitucionalidad de norma provincial + impugnación de actos administrativos locales basada en normas locales), no corresponde la competencia originaria de la CSJN. El camino es: justicia local primero, luego recurso extraordinario federal. Cita doctrina de Fallos: 176:315; 311:1588; 322:1470; 329:783.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el demandado (Provincia) porque la CSJN decline competencia; el caso se ventilará en fuero local, más previsible para la provincia.
• DESFAVORABLE para el actor si pretendía litigar directamente ante la CSJN; deberá recurrir a tribunales provinciales y eventualmente al recurso extraordinario.
• MIXTO: no resuelve el fondo (constitucionalidad del tributo), solo competencia.
• NO RELACIONADO si el caso propio es de competencia originaria clara o no tiene aristas locales.

Cita sugerida

CSJN, "Empresa Ciudad de Gualeguaychú S.R.L. c/ Entre Ríos, Provincia de s/ acción declarativa de certeza", 10/06/2021, CSJ 135/2018, ID AFA-CSJN-7669851.