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titulo: "Empresa Distribuidora y Comercializadora Norte S.A. (edenor) c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/Accion Declarativa de Certeza - (expediente Digital)"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 21/12/2022
fuero: Competencia
numero: "CSJ 1304/2020"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7814851
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/empresa-distribuidora-y-comercializadora-norte-s-a-edenor-c-gobierno-de-la-1b3b61ca-f7fe-4ee9-879c-8f5fb8020498
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Empresa Distribuidora y Comercializadora Norte S.A. (edenor) c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/Accion Declarativa de Certeza - (expediente Digital)

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 21/12/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSJ 1304/2020
- **Carátula:** EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE S.A. (EDENOR) c/ GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 21/12/2022
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA (origen)
- **Ámbito:** NACIONAL
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7814851
- **Magistrados:** No individualizados (fallo unánime)
- **Partes:** Actora: Edenor S.A. (Letrados: Tarsitano, Giménez); Demandada: GCBA

## Tags para análisis posterior
`materia: tributario` `contingencia: tasa municipal` `hechos clave: TERI, concesión eléctrica federal, exención objetiva, medida cautelar denegada` `normas: art. 322 CPCCN, art. 12 ley 15.336, art. 21 decreto 714/92, art. 75 inc. 30 CN, arts. 230-232 CPCCN` `doctrina: presunción validez actos administrativos/legislativos, carga prueba verosimilitud y peligro demora` `resultado: sin decisión fondo, competencia originaria sí, cautelar no` `parte favorecida: ninguna (no se resuelve fondo)` `parte perjudicada: actora (cautelar denegada)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Edenor, concesionaria federal de distribución eléctrica (dec. 714/92), promueve acción declarativa de certeza contra GCBA para que cese la incertidumbre generada por la pretensión de aplicar la Tasa de Estudio, Revisión e Inspección de Obras en la Vía Pública (TERI, Ley local 322). Alega que la tasa contraviene exenciones federales (art. 12 ley 15.336; art. 21 inc. b dec. 714/92) y normas constitucionales (art. 75 incs. 13, 18, 30 CN). Solicita medida cautelar para que GCBA se abstenga de ejecutar el tributo (períodos desde 2016; suma reclamada $205.923.248,81).

## Cuestión jurídica
¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN? ¿Procede la medida cautelar solicitada?

## Decisión y resultado
**Mixto.** I. Declara competencia originaria de la CSJN (por ser parte la CABA y cuestión federal manifiesta). II. Corre traslado por 60 días a GCBA. III. **Desestima la medida cautelar** por falta de acreditación suficiente del peligro en la demora (art. 230 inc. 2° CPCCN): no se probó fehacientemente la magnitud del reclamo ni su impacto patrimonial.

## Doctrina / criterio relevante
- Las medidas cautelares contra actos administrativos o legislativos no proceden en principio por la presunción de validez que ostentan (Fallos: 328:3018).
- Pesa sobre quien solicita la cautelar la carga de acreditar *prima facie* verosimilitud del derecho y peligro irreparable; las razones deben evidenciarse fehacientemente (Fallos: 306:2060; 307:2267).
- La mera existencia de liquidaciones y rechazos de recursos no configura por sí sola peligro inminente.

## Señales para favorabilidad
- **POSICIÓN ACTIVA (cuestiona tasa):** Fallo MIXTO. Favorece en competencia (reconoce cuestión federal y acceso a originaria) y en admisión de la acción de certeza como vía. **Desfavorece** en cautelar (denegada por falta de prueba). Si se busca analogía para fundar competencia o acción declarativa, es **FAVORABLE**. Si se busca sostener una medida cautelar similar, es **DESFAVORABLE** (exige acreditación contundente de peligro inminente y monto no meramente denunciado).
- **POSICIÓN PASIVA (defiende tasa):** Favorable en cuanto a que la Corte no paralizó la pretensión fiscal; desfavorable en que no se pronunció sobre el fondo y dejó abierta la posibilidad de que la actora acredite mejor el peligro.
- **ADVERTENCIA:** No hay decisión sobre la validez de la TERI ni sobre las exenciones federales. El fallo es puramente procesal.

## Cita sugerida
**“EDENOR c/ GCBA s/ acción declarativa de certeza”**, CSJN, 21/12/2022, CSJ 1304/2020, disponible en: [link]

## Cómo citar

Empresa Distribuidora y Comercializadora Norte S.A. (edenor) c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/Accion Declarativa de Certeza - (expediente Digital), CSJN, 21/12/2022, CSJ 1304/2020.