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titulo: "Empresa Pesquera de la Patagonia y Antartida S.A. c/ Tierra del Fuego Antartida e Islas del Atlan Tico Sur, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 29/04/2015
fuero: Causas originarias
numero: "E. 62. XLVI. ORI Fallos: 338:313"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7210931
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/empresa-pesquera-de-la-patagonia-y-antartida-s-a-c-tierra-del-fuego-antartida-e-975dab7c-a4b8-4fd5-a954-640434ccacba
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Empresa Pesquera de la Patagonia y Antartida S.A. c/ Tierra del Fuego Antartida e Islas del Atlan Tico Sur, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 29/04/2015

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** E. 62. XLVI. ORI; Fallos: 338:313
- **Carátula:** EMPRESA PESQUERA DE LA PATAGONIA Y ANTARTIDA S.A. c/ TIERRA DEL FUEGO ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
- **Tribunal:** CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
- **Fecha:** 29/04/2015
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. | **Fuero:** Originarios | **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** Lorenzetti, Highton de Nolasco, Maqueda
- **ID Fuente:** AFA-CSJN-7210931
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7210931

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** TRIBUTARIO/ADUANERO
- **Contingencia:** Inconstitucionalidad de tasa provincial
- **Hechos clave:** TVPP sobre valor FOB exportación; inexistencia de servicio real; alícuotas diferenciales según destino
- **Normas:** CN: arts. 4°, 9°, 10, 11, 16, 17, 19, 28, 31, 75 incs. 1°, 2° y 3°, 121, 123, 126; Ley 19.640; Ley provincial 854 (antes 791)
- **Doctrina:** Diferencia tasa/impuesto; legalidad tributaria; prohibición de aduanas interiores; base imponible desvinculada del servicio
- **Resultado:** Acogida de demanda; declaración de inconstitucionalidad
- **Parte favorecida:** Actor (Empresa Pesquera)
- **Parte perjudicada:** Provincia de Tierra del Fuego
- **Fuente:** CSJN

## Hechos y conflicto
Empresa Pesquera (actora) impugnó la "Tasa de Verificación de Procesos Productivos" (TVPP) creada por ley provincial 791 (luego 854) de Tierra del Fuego. La tasa equivalía al 2% del valor FOB para exportaciones al territorio continental y 3% para exportaciones al exterior. La actora pagó $441.139,11 bajo protesta. Sostuvo que la provincia no prestaba servicio real, que la base imponible convertía la tasa en un impuesto a la exportación (prohibido a provincias) y violaba el régimen de promoción industrial (ley 19.640). La provincia defendió la tasa como retribución de servicios de verificación y negó que constituyera una aduana interior.

## Cuestión jurídica
¿La TVPP, calculada sobre el valor FOB de exportación y con alícuotas diferenciales según destino, es constitucional como tasa retributiva de servicios o constituye un derecho de exportación vedado a las provincias?

## Decisión y resultado
**FAVORABLE al actor.** La CSJN **declaró la inconstitucionalidad del art. 3° de la ley 854** de Tierra del Fuego, haciendo lugar a la demanda, con costas a la provincia. Consideró que la TVPP, al utilizar el valor FOB como base imponible, se comporta como un derecho de exportación, materia privativa del Congreso Nacional (art. 75 inc. 1° CN). Las alícuotas diferenciales según destino (2% continental, 3% exterior) vulneran el principio de igualdad y evidencian que no retribuyen un servicio real.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Diferencia tasa/impuesto:** La tasa exige concreta, efectiva e individualizada prestación de un servicio; el impuesto no. Aquí la base FOB desvincula la tasa del servicio, configurando un derecho de exportación (Fallos: 251:379; 329:792; 332:1503).
2. **Prohibición de aduanas interiores:** Las provincias no pueden crear tributos que graven la exportación (arts. 9°, 10, 11, 75 inc. 1° CN).
3. **Legalidad tributaria:** El hecho imponible debe estar definido por ley; la base imponible debe guardar relación con el servicio. Usar valor FOB de exportación desnaturaliza la tasa.
4. **Igualdad tributaria:** Alícuotas diferenciales sin justificación en el servicio violan la igualdad (art. 16 CN).
5. **Prevalencia de la realidad económica:** Para determinar la naturaleza del tributo se atiende a los hechos, no a la forma (Fallos: 251:379).

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** al contribuyente (empresa que cuestiona un tributo provincial).
- **DESFAVORABLE** para la provincia (pierde la potestad de cobrar la TVPP).
- **Útil para casos análogos:** Toda tasa provincial cuya base imponible esté atada al valor de exportación (FOB) y no al costo del servicio, será inconstitucional por constituir derecho de exportación.
- **Ratio aplicable:** Si el tributo se devenga solo con la exportación y no con la verificación independiente, es impuesto provincial vedado.
- **Señal de distinción:** La CSJN no niega la facultad provincial de crear tasas de verificación, pero exige que la base imponible refleje el costo del servicio, no el valor de la mercadería exportada.

## Cita sugerida
**Empresa Pesquera de la Patagonia y Antártida S.A. c/ Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad** – CSJN, 29/04/2015 – Fallos: 338:313 – ID: AFA-CSJN-7210931 – Disponible en: [link](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7210931)

## Cómo citar

Empresa Pesquera de la Patagonia y Antartida S.A. c/ Tierra del Fuego Antartida e Islas del Atlan Tico Sur, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 29/04/2015, E. 62. XLVI. ORI Fallos: 338:313.