Enod S.A. c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad - (expediente Digital)
Corte Suprema de Justicia de la Nación · 03/09/2026
Cita
Enod S.A. c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, Corte Suprema de Justicia de la Nación, 03/09/2026, CSJ 1570/2021, ID 8317341.
Hechos y conflicto
Enod S.A., empresa textil con establecimientos en la Provincia de Buenos Aires y La Rioja, impugnó normas del Código Fiscal y leyes tarifarias de CABA (2012-2015) que gravaban con alícuota superior en el impuesto sobre los ingresos brutos (3% a 4%) a los contribuyentes con establecimiento industrial fuera de la Ciudad, frente a la alícuota del 1% o exención para los radicados allí. El GCBA había determinado de oficio el tributo aplicando la alícuota del 4% para los períodos 2012-2015, con multa e intimación de pago, y rechazó los recursos de la actora. Esta alegó discriminación y violación de los arts. 9 a 12, 16, 75 inc. 13 y 126 de la Constitución Nacional; el demandado defendió sus potestades fiscales y negó discriminación.
Cuestión y decisión
La Corte debió determinar si la alícuota diferenciada del impuesto sobre los ingresos brutos según el lugar de radicación del establecimiento resultaba inconstitucional por configurar una "aduana interior" y lesionar la igualdad y el comercio interjurisdiccional. Por remisión a Fallos: 340:1480 y a "Harriet y Donnelly S.A. c/ Chaco", declaró la inconstitucionalidad de los arts. 56 y 62 de la ley tarifaria 4040 (2012), 56 y 63 de la 4470 (2013), 57 y 64 de la 4808 (2014) y 55 y 62 de la 5238 (2015), en cuanto establecieron una alícuota más elevada en razón del lugar de radicación del establecimiento. También declaró inválida la pretensión fiscal del GCBA en los expedientes administrativos vinculados, exclusivamente en lo concernido en autos, con costas a la vencida. Resultado: favorable a la actora (Enod S.A.).
Doctrina y señales de favorabilidad
El criterio reutilizable sostiene que las leyes tributarias locales que imponen alícuotas mayores a quienes producen fuera del distrito vulneran el principio de igualdad (art. 16 CN), alteran el comercio (arts. 75 inc. 13 y 126 CN) y crean una "aduana interior" prohibida (arts. 9 a 12 CN). El fallo es FAVORABLE para los contribuyentes que cuestionan tratamientos discriminatorios por radicación y DESFAVORABLE para las jurisdicciones locales que apliquen tales regímenes. Si bien se remite a precedentes, la aplicación concreta a normas de CABA refuerza la procedencia de la acción declarativa cuando hay determinación de oficio, multa e intimación de pago, pues ello genera incertidumbre actual y concreta. No contiene cuantía líquida, por lo que su utilidad es principalmente doctrinaria, para invocar el estándar de "aduana interior".
Tags
IIBB; alícuota diferenciada; establecimiento industrial; aduana interior; discriminación; CABA; inconstitucionalidad; contribuyente favorecido; acción declarativa; comercio interjurisdiccional.
Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.
Enod S.A. c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad - (expediente Digital), CSJN, 03/09/2026, CSJ 1570/2021.