---
titulo: "Ente Administrador del Astillero Río Santiago c/ a F I P - DGI  s/Impugnacion Acto Administrativo"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FLP - Justicia Federal de La Plata"
fecha: 06/06/2023
fuero: Tributario  y  bancario
numero: "FLP 042105395/2011/CS001 Fallos: 346:613"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7844861
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/ente-administrador-del-astillero-rio-santiago-c-a-f-i-p-dgi-s-impugnacion-acto-ad10b9bb-20ad-44ed-bc6f-d680e69251b6
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Ente Administrador del Astillero Río Santiago c/ a F I P - DGI  s/Impugnacion Acto Administrativo

FLP - Justicia Federal de La Plata · 06/06/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número/Expediente:** FLP 042105395/2011/CS001 (Fallos: 346:613)
- **Carátula:** ENTE ADMINISTRADOR DEL ASTILLERO RÍO SANTIAGO c/ A F I P - DGI s/IMPUGNACION ACTO ADMINISTRATIVO
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala/Voto:** Unanimidad (Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti)
- **Fecha:** 06/06/2023
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. - Nacional
- **Fuero:** Tributario/Bancario
- **Fuente ID:** AFA-CSJN-7844861
- **URL:** sjconsulta.csjn.gov.ar

## Tags para análisis posterior
`tributario` `impuesto a las ganancias` `entes autárquicos provinciales` `federalismo` `lealtad federal` `transferencias presupuestarias` `actividad gubernativa` `FAVORABLE al contribuyente`

## Hechos y conflicto

En 1993, el Estado Nacional transfirió a la Provincia de Buenos Aires el Astillero Río Santiago (AFNE S.A.). La provincia creó el Ente Administrador del Astillero Río Santiago (EAARS) como ente autárquico provincial para administrarlo. Entre 2004-2008, la provincia le asignó fondos presupuestarios para cubrir gastos de funcionamiento (personal, mantenimiento, deudas). AFIP pretendió gravar esos aportes con el impuesto a las ganancias, considerándolos ingresos gravables según la "teoría del balance" (art. 2°, Ley 20.628). El EAARS impugnó los actos administrativos.

## Cuestión jurídica

¿Las transferencias presupuestarias que una provincia realiza a su ente autárquico para gastos de funcionamiento constituyen "ganancia" gravable por el impuesto a las ganancias?

## Decisión y resultado

La CSJN **confirmó la sentencia de Cámara** que hizo lugar a la demanda del EAARS. Declaró la nulidad de las resoluciones de AFIP (36/11 y 300/11) y ordenó dictar nuevo acto conforme a lo resuelto. **FALLO FAVORABLE al contribuyente** (ente autárquico provincial). Costas a AFIP.

## Doctrina / criterio relevante

Las transferencias presupuestarias de una provincia a su ente autárquico para cumplir obligaciones asumidas en política consensuada con el Estado Nacional (mantener actividad del astillero, preservar fuentes de trabajo) constituyen **actividad gubernativa propia de la provincia**. Gravarlas implicaría **interferencia federal inadmisible** sobre la autonomía provincial, violando el principio de **lealtad federal** y el equilibrio del sistema federal (arts. 1°, 121, 122, 126 CN). Las partidas presupuestarias no son "rendimientos, rentas, beneficios o enriquecimientos" sino gasto público provincial.

## Señales para favorabilidad

- **FAVORABLE** para entes autárquicos provinciales que reciban transferencias presupuestarias para gastos de funcionamiento.
- **FAVORABLE** para argumentar límites a la potestad tributaria federal frente a actividades gubernativas provinciales.
- **DESFAVORABLE** para AFIP y argumentos basados en la "teoría del balance" pura (Ley 20.628, art. 2°) cuando los ingresos provienen de transferencias entre niveles de gobierno.
- Criterio útil para distinguir entre actividades comerciales (gravables) y gubernativas (no gravables) de entes autárquicos.

## Cita sugerida

**Ente Administrador del Astillero Río Santiago c/ A.F.I.P. – D.G.I. s/ impugnación de acto administrativo**, CSJN, 06/06/2023, FLP 042105395/2011/CS001 (Fallos: 346:613), ID AFA-CSJN-7844861.

## Cómo citar

Ente Administrador del Astillero Río Santiago c/ a F I P - DGI  s/Impugnacion Acto Administrativo, CSJN, 06/06/2023, FLP 042105395/2011/CS001 Fallos: 346:613.