Ente Nacional de Administracion de Bienes Ferroviarios (e.na.bie.f.) c/ Neuquen, Provincia del s/Cobro de Pesos

Datos de identificación y cita

• Expediente: E. 207. XXXVI. ORI; Fallos: 336:2221
• Carátula: ENTE NACIONAL DE ADMINISTRACION DE BIENES FERROVIARIOS (E.NA.BIE.F.) c/ NEUQUEN, PROVINCIA DEL s/COBRO DE PESOS
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 28/11/2013
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Originario
• Magistrados: Carlos S. Fayt, Juan Carlos Maqueda, Enrique S. Petracchi
• URL: sjconsulta.csjn.gov.ar

Tags para análisis posterior

materia: responsabilidad extracontractual, prescripción, bienes del dominio público contingencia: cobro de pesos por uso no autorizado hechos clave: cartel publicitario sin autorización en inmueble ferroviario normas: art. 4037 CC, decretos 443/00, 1204/01, ley 14.408 doctrina: prescripción en conductas ilícitas continuadas, valor probatorio de expedientes administrativos resultado: favorable al actor parte favorecida: E.NA.BIE.F./ONABE parte perjudicada: Provincia del Neuquén fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El Ente Nacional de Administración de Bienes Ferroviarios (E.NA.BIE.F.) demandó a la Provincia del Neuquén por el cobro de $5.845,98 por la instalación y mantenimiento de un cartel publicitario de “Lotería La Neuquina” en un inmueble de su propiedad (ruta 22, km 1207,5, Plottier) sin autorización ni pago de canon. La Provincia opuso excepción de prescripción (plazo anual/bianual) y negó responsabilidad contractual. La acción se enderezó solo contra la Provincia.

Cuestión jurídica

Determinar si la acción por uso no autorizado de inmueble ajeno con fines publicitarios está prescripta y, en su caso, si corresponde indemnizar según tarifas administrativas pese a ausencia de contrato.

Decisión y resultado

La CSJN hizo lugar a la demanda y condenó a la Provincia del Neuquén a pagar $5.845,98 más intereses desde noviembre de 1998, con costas por su orden. Rechazó la excepción de prescripción por tratarse de una conducta ilícita continuada (el cartel permaneció hasta al menos noviembre de 1998), no de un acto único. La cuantificación se realizó con base en las tarifas oficiales para publicidad en áreas ferroviarias.

Doctrina / criterio relevante

• Prescripción: en conductas ilícitas continuadas (ocupación reiterada día por día), el plazo para demandar corre desde el último acto; no se aplica el criterio de daño único (Fallos 307:771).
• Valor probatorio: los expedientes administrativos tienen eficacia probatoria, que no puede ser desvirtuada por impugnaciones genéricas.
• Cuantificación: aun sin relación contractual, el resarcimiento puede calcularse según tarifas regulatorias de la autoridad de aplicación (derecho administrativo).
• Competencia originaria: artículo 116 y 117 CN.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el propietario de un inmueble que reclama indemnización por uso no autorizado y continuado (especialmente entes estatales o concesionarios de bienes públicos).
• FAVORABLE para rechazar la prescripción cuando la conducta ilícita es permanente o reiterada.
• DESFAVORABLE para el usuario/ocupante que invoca prescripción breve o falta de contrato para evitar el pago de cánones oficiales.
• MIXTO en cuanto a costas (por su orden, no impone condena en costas a la parte vencida).

Cita sugerida

Ente Nacional de Administración de Bienes Ferroviarios (E.NA.BIE.F.) c/ Neuquén, Provincia del s/ cobro de pesos, CSJN, 28/11/2013, Fallos: 336:2221, expediente E. 207. XXXVI. ORI, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7072681