ESTADO MAYOR GENERAL DEL EJERCITO c/ Mendoza, Provincia de s/acción declarativa de inconstitucionalidad.

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: E. 198. L. ORI (CSJ 198/2014)
• Carátula: Estado Mayor General del Ejército c/ Mendoza, Provincia de s/acción declarativa de inconstitucionalidad
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 30/12/2014
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Magistrados: Carlos S. Fayt, Ricardo L. Lorenzetti, Elena I. Highton de Nolasco
• ID/URL: AFA-CSJN-7184691 / https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7184691

Tags para análisis posterior

materia: constitucional contingencia: medida cautelar hechos clave: ley provincial área protegida sobre inmuebles militares normas: ley Mendoza 8400 y 6045; leyes nacionales 23.554, 23.985; CN 31, 75 inc. 27 y 30, 121, 126; CPCCN 230 doctrina: competencia originaria CSJN por conflicto interestadual resultado: favorable al Estado Nacional parte favorecida: Estado Nacional (Ejército Argentino) parte perjudicada: Provincia de Mendoza fuente: AFA-CSJN-7184691

Hechos y conflicto

El Estado Mayor General del Ejército demandó a la Provincia de Mendoza solicitando la declaración de inconstitucionalidad de la ley local 8400, que creó el Área Natural Protegida "Manzano - Portillo de Piuquenes". Dicha área afecta el 90% del inmueble "Campo Los Andes" y la totalidad de los predios "Refugio Militar Real de la Cruz" y "Refugio Militar Capitán Lemos", asignados al Ejército desde 1902 para instrucción y tiro. La ley provincial impone restricciones dominiales que, según la actora, impiden el uso principal vinculado a la defensa nacional, violando las leyes 23.554 y 23.985 y los arts. 31, 75 incs. 27 y 30, 121 y 126 CN. Se solicitó medida cautelar (prohibición de innovar) y producción anticipada de reconocimiento judicial.

Cuestión jurídica

Determinar la competencia originaria de la CSJN en el conflicto interestadual y la procedencia de la medida cautelar solicitada para mantener el statu quo, ante la incompatibilidad entre la ley provincial y las atribuciones federales de defensa nacional.

Decisión y resultado

La Corte declaró su competencia originaria (art. 117 CN), hizo lugar a la prohibición de innovar ordenando a Mendoza abstenerse de aplicar restricciones dominiales sobre los inmuebles en cuestión, y denegó la producción anticipada del reconocimiento judicial. Resultado: favorable al Estado Nacional (Ejército) y desfavorable a la Provincia de Mendoza.

Doctrina / criterio relevante

• La CSJN reafirma su competencia originaria en conflictos entre un Estado Nacional y una provincia cuando está en juego una cuestión federal (remite a Fallos 329:2111 y 334:240).
• Para la medida cautelar, se exige verosimilitud del derecho y peligro en la demora; en el caso, la afectación de bienes destinados a defensa nacional y el riesgo de interferencias actuales justifican mantener el statu quo.
• Niega anticipación de prueba si no se acredita riesgo de imposibilidad futura.

Señales para favorabilidad

Favorable para quien sostenga la primacía de normas federales de defensa nacional sobre leyes provinciales de protección ambiental, especialmente cuando la provincia impone restricciones al dominio sobre bienes de uso militar histórico. Desfavorable para la provincia demandada y para argumentos de autonomía local en materia ambiental que afecten competencias exclusivas nacionales.

Cita sugerida

Estado Mayor General del Ejército c/ Mendoza, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 30/12/2014, E. 198. L. ORI, ID AFA-CSJN-7184691, disponible en link.