---
titulo: "Estado Nacional c/ San Juan, Provincia de s/Reivindicacion"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 14/07/2015
fuero: Causas originarias
numero: "E. 290. XLIII. ORI"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7236001
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/estado-nacional-c-san-juan-provincia-de-s-reivindicacion-0d34b733-fd0e-45c4-852b-42260da071cb
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Estado Nacional c/ San Juan, Provincia de s/Reivindicacion

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 14/07/2015

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / expediente:** E. 290. XLIII. ORI
- **Carátula:** ESTADO NACIONAL c/ SAN JUAN, PROVINCIA DE s/REIVINDICACION
- **Tribunal:** CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 14/07/2015
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Originarios
- **Ámbito:** Nacional
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7236001

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Civil | Reivindicación | Comodato | Dominio público
- **Contingencia:** Restitución de inmueble | Veto presidencial
- **Hechos clave:** Propietario demandante | Comodato vencido | Tenedor sin animus domini | Veto a ley de transferencia
- **Normas:** CCiv 2758, 2774, 2789, 2790, 2352, 2461, 2265, 2255, 2462 inc.1°, 2271, 2465, 2438, 2439, 2784; CN 80, 83, 90 inc.3°; Ley Contab. 53
- **Doctrina:** Reivindicación procede contra tenedor | Comodatario es tenedor | Posesión requiere animus domini
- **Resultado:** Hace lugar a demanda, rechaza reconvención y prescripción
- **Parte favorecida:** Estado Nacional (actor)
- **Parte perjudicada:** Provincia de San Juan (demandada)
- **Fuente:** CSJN

## Hechos y conflicto
El Estado Nacional demandó a la Provincia de San Juan por reivindicación de un inmueble sito en calle Santa Fe 77/79 de la ciudad de San Juan, del cual era propietario por escritura de 1977. Mediante resolución 94/97 concedió a la provincia el uso precario y gratuito por 10 años (comodato), plazo vencido. La provincia se negó a restituir alegando posesión ininterrumpida desde 1963 y reconvino pidiendo transferencia del dominio e inconstitucionalidad del veto presidencial a la ley 26.235 que aprobaba dicha transferencia. También planteó prescripción adquisitiva.

## Cuestión jurídica
Procede la acción reivindicatoria del propietario contra quien detenta la cosa como tenedor (comodatario) vencido el plazo del comodato, aunque alegue posesión.

## Decisión y resultado
**SENTENCIA:** 1) Hace lugar a la demanda de reivindicación; condena a la Provincia de San Juan a restituir el inmueble en 60 días. 2) Rechaza la reconvención. 3) Costas por su orden (art. 1°, dec. 1204/01).

## Doctrina / criterio relevante
1) El reivindicante probó dominio y la provincia no poseyó como dueña sino como tenedora (comodataria), careciendo de *animus domini* (arts. 2351-2352 CCiv). 2) El comodatario es simple tenedor (art. 2462 inc.1° CCiv); el propietario conserva posesión. 3) La reivindicación es procedente contra el tenedor (conf. nota art. 2758 CCiv; Fallos 79:430; CSJ 46/1988 "Estado Nacional c/ Chaco"). 4) El veto presidencial total es constitucional (arts. 80, 83 CN). 5) No procede indemnización por retención si el tenedor actuó de buena fe.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para el propietario que pretende reivindicar un inmueble dado en comodato vencido.
- **DESFAVORABLE** para el tenedor/comodatario que resiste la restitución alegando posesión.
- **FAVORABLE** para el Fisco Nacional en conflictos de dominio frente a provincias comodatarias.
- **SEÑAL:** El criterio reafirma que *comodato no genera posesión* y la reivindicación es procedente aun contra quien no posee como dueño.

## Cita sugerida
*Estado Nacional c/ San Juan, Provincia de s/ Reivindicación*, CSJN, 14/07/2015, E. 290. XLIII. ORI. Disponible en: [CSJN](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7236001).

## Cómo citar

Estado Nacional c/ San Juan, Provincia de s/Reivindicacion, CSJN, 14/07/2015, E. 290. XLIII. ORI.