Estado Nacional - Dirección Nacional de Migraciones Disp. 344/09 c/ Wu Jianhong s/proceso de ejecución (CSJN, 02/12/2014)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: E. 191. L. RHE (CSJ 191/2014 P4 50-E)
Carátula: Estado Nacional - Dirección Nacional de Migraciones Disp. 344/09 c/ Wu Jianhong s/proceso de ejecución
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 02/12/2014
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Contencioso Administrativo Federal
Ámbito: Nacional
Magistrados: Carlos Maqueda (y otros no individualizados en el texto)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7170811

Tags para análisis posterior

materia: migraciones contingencia: ejecución de multas hechos clave: multa migratoria, rechazo plan de pagos, recurso ordinario denegado normas: ley 25.781 arts. 55 y 59, disp. DNM 221/10, decreto-ley 1285/58 art. 24 inc. 6° ap. a, ley 21.708, resolución CSJN 1360/91 doctrina: multa administrativa no constituye valor disputado, finalidad restaurativa resultado: desestimación de queja parte favorecida: Estado Nacional (ejecutante) parte perjudicada: Wu Jianhong (ejecutado) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Dirección Nacional de Migraciones impuso multas a Wu Jianhong por infracción a los arts. 55 y 59 de la ley 25.781. Iniciado proceso de ejecución, la ejecutada solicitó acogerse al Régimen de Facilidades de Pago (disp. 221/10 DNM). La Sala III de la Cámara Contencioso Administrativo Federal confirmó el rechazo de dicho planteo. Wu interpuso recurso ordinario de apelación, que fue denegado, y luego recurrió en queja ante la CSJN.

Cuestión jurídica

Procedencia formal del recurso ordinario de apelación ante la CSJN: si el monto de la multa ejecutada supera el mínimo legal ($726.523,32) y si dicha multa constituye "valor disputado" a esos efectos.

Decisión y resultado

La CSJN desestimó la queja. Consideró que las multas administrativas no constituyen "valor disputado" para el recurso ordinario, pues su finalidad es restaurar el orden jurídico infringido, no reparar un perjuicio ni generar recursos fiscales. A mayor abundamiento, el monto de la multa no superaba el mínimo legal. Rechazó la queja por improcedente.

Doctrina / criterio relevante

Las multas administrativas (sanciones pecuniarias disciplinarias o represivas) no habilitan el recurso ordinario de apelación ante la CSJN, ya que el eventual interés fiscal secundario no basta para configurar "valor disputado". Su fin es restaurar el orden jurídico, no reparar un perjuicio ni constituir fuente de recursos para el erario (cita Fallos: 324:3083; 326:2770; "Vicente, José M. y otros c/ DGI", 10/08/2010).

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el ejecutado (Wu Jianhong): la CSJN rechazó su recurso, confirmando la ejecución de la multa.
FAVORABLE para el Estado Nacional (ejecutante): la decisión sostiene la validez del proceso ejecutivo y no admite el plan de pagos ni el recurso ordinario.
MIXTO si se considera la doctrina sobre multas: puede usarse para cuestionar la procedencia de recursos ordinarios en casos análogos (defensa de ejecutados en otros procesos). No es un precedente de fondo sobre la validez de la multa ni sobre el régimen de facilidades.
NO RELACIONADO si el caso futuro no involucra multas administrativas ni recursos ordinarios por monto.

Cita sugerida

Estado Nacional - Dirección Nacional de Migraciones Disp. 344/09 c/ Wu Jianhong s/proceso de ejecución, CSJN, 02/12/2014, E. 191. L. RHE, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7170811.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.