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titulo: "Estado Nacional (ministerio de Economia) c/ la Rioja, Provincia de y Otro s/Accion de Lesividad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 10/06/2025
fuero: Causas originarias
numero: "E. 268. XLIV. ORI Fallos: 348:461"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8102641
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/estado-nacional-ministerio-de-economia-c-la-rioja-provincia-de-y-otro-s-accion-b9971c33-a78e-405d-a5c1-738a345bdc03
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Estado Nacional (ministerio de Economia) c/ la Rioja, Provincia de y Otro s/Accion de Lesividad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 10/06/2025

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** E. 268. XLIV. ORI Fallos: 348:461
- **Carátula:** ESTADO NACIONAL (MINISTERIO DE ECONOMIA) c/ LA RIOJA, PROVINCIA DE Y OTRO s/ACCION DE LESIVIDAD
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 10/06/2025
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Originario
- **Materia:** Administrativo
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8102641

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo` `contingencia: nulidad acto administrativo provincial` `hechos clave: reasignación beneficios promocionales post ley 25.237` `normas: art. 43 ley 25.237, ley 22.021, arts. 31, 75 inc. 18, 116-117 CN` `doctrina: nulidad absoluta por incompetencia temporal, provincia como agente natural del gobierno federal` `resultado: procedente` `parte favorecida: Estado Nacional` `parte perjudicada: Provincia de La Rioja y Laboratorios Beta S.A.` `fuente: CSJN Fallos 348:461`

## Hechos y conflicto
El Estado Nacional demandó la nulidad absoluta del decreto provincial 336/2002 de La Rioja, que reasignó a Laboratorios Beta S.A. beneficios promocionales por $9.400.000 (ley 22.021). El decreto se dictó el 17/04/2002, luego de la fecha límite del 28/12/1999 fijada por el art. 43 de la ley 25.237. La provincia y la empresa defendieron la validez del acto, alegando competencia de la autoridad de aplicación, falta de perjuicio fiscal y prescripción.

## Cuestión jurídica
Si es nulo un decreto provincial de reasignación de cupos fiscales dictado con posterioridad a la fecha de sanción de la ley 25.237 (28/12/1999), que declaró nulos esos actos.

## Decisión y resultado
**Hacer lugar a la demanda de nulidad.** La CSJN declaró la nulidad absoluta del decreto 336/2002 de La Rioja, con costas por su orden para el Estado Nacional y la provincia, y costas a la provincia respecto del tercero Laboratorios Beta S.A.

## Doctrina / criterio relevante
- Las provincias, al otorgar beneficios promocionales en virtud de leyes nacionales, actúan como agentes naturales del Gobierno federal (art. 128 CN) y deben ajustarse a las normas federales que prevalecen (art. 31 CN).
- El art. 43 de la ley 25.237 declara nulos y de ningún valor los actos administrativos de reformulación, reasignación de cupos u otorgamiento de beneficios fiscales de promoción industrial dictados después del 28/12/1999.
- El apartamiento de la ley fue manifiesto: la autoridad provincial carece de jurisdicción para modificar leyes nacionales (doctrina Fallos 250:491).
- La nulidad absoluta es imprescriptible, por lo que se desestimó la excepción de prescripción.
- No procedió el planteo de inconstitucionalidad del art. 43 ley 25.237 por falta de fundamentación adecuada.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para el Estado Nacional o quien impugne actos provinciales violatorios de plazos legales en materia de promoción industrial. **DESFAVORABLE** para provincias o empresas beneficiarias que pretendan convalidar actos dictados fuera del plazo del art. 43 ley 25.237.

**Analogía útil:** En casos donde se cuestione la validez de actos provinciales de reasignación de beneficios promocionales posteriores al 28/12/1999, este fallo es vinculante y favorable a la posición del Estado Nacional (nulidad absoluta).

## Cita sugerida
*"Estado Nacional (Ministerio de Economía) c/ La Rioja, Provincia de s/ acción de lesividad"*, CSJN, 10/06/2025, Fallos 348:461, E. 268. XLIV. ORI, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8102641.

## Cómo citar

Estado Nacional (ministerio de Economia) c/ la Rioja, Provincia de y Otro s/Accion de Lesividad, CSJN, 10/06/2025, E. 268. XLIV. ORI Fallos: 348:461.