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titulo: "Estudio Consultor de Obras Públicas S.R.L. c/ Ej. Arg. Comando de Ing. Mº de Economía de la Nación s/contrato de obra pública"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 15/07/2014
fuero: Administrativo
numero: "E. 144. XLIX. ROR"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7126231
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/estudio-consultor-de-obras-publicas-s-r-l-c-ej-arg-comando-de-ing-m-de-economia-e03b5778-fb8e-407b-9fc9-059c91902fe3
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Estudio Consultor de Obras Públicas S.R.L. c/ Ej. Arg. Comando de Ing. Mº de Economía de la Nación s/contrato de obra pública

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 15/07/2014

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** E. 144. XLIX. ROR
- **Carátula:** Estudio Consultor de Obras Públicas S.R.L. c/ Ej. Arg. Comando de Ing. Mº de Economía de la Nación s/contrato de obra pública
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 15/07/2014
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Administrativo
- **Magistrados:** Lorenzetti, Petracci, Maqueda
- **URL:** sjconsulta.csjn.gov.ar (ID 7126231)

## Tags para análisis posterior
`materia: contratos administrativos` `contingencia: reconocimiento de deuda` `hechos clave: acta acuerdo no aprobada, mora administrativa, falta de refrendo ministerial` `normas: decreto-ley 1285/58, decreto 1619/86, ley 23.982, ley 24.447` `doctrina: no sustitución del criterio administrativo, necesidad de aprobación ministerial` `resultado: confirma rechazo de demanda` `parte favorecida: Estado Nacional` `parte perjudicada: contratistas (ECOP S.R.L., Tecniper S.R.L., Financial Assets S.A.)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Las actoras (contratistas) demandaron al Estado Nacional para cobrar $6.375.207,62 por mayores gastos generales e indirectos derivados del menor ritmo de obra en el contrato 111/83 (Hospital Militar Central). El 28/12/1992 se suscribió un Acta Acuerdo *ad referendum* entre la Dirección de Construcciones del Ejército y las contratistas, reconociendo la deuda, pero nunca fue aprobada por el Ministerio de Economía (autoridad competente). La demandada sostuvo que el acta carecía de ejecutoriedad y que debía continuarse el trámite administrativo.

## Cuestión jurídica
¿Pueden los jueces tener por reconocida judicialmente una deuda contenida en un acta acuerdo no aprobada por la autoridad administrativa competente, sustituyendo así el criterio del órgano administrativo?

## Decisión y resultado
La CSJN rechazó los recursos ordinarios de las actoras y confirmó la sentencia de la Sala I de la Cámara Contencioso Administrativo Federal que revocó el fallo de primera instancia y rechazó la demanda. Costas por su orden en todas las instancias.

## Doctrina / criterio relevante
- No corresponde a los jueces sustituir el criterio del órgano administrativo competente para reconocer la deuda.
- La falta de aprobación ministerial del acta acuerdo obsta a tenerla por reconocida a los efectos de su cancelación.
- El acta *ad referendum* sin refrendo carece de autosuficiencia, eficacia y fuerza ejecutoria.
- La mora administrativa no suple la falta de aprobación del acto.
- Los actores debían proseguir el trámite administrativo para obtener el reconocimiento.

## Señales para favorabilidad
**DESFAVORABLE** para las contratistas (ECOP, Tecniper, Financial Assets). **FAVORABLE** para el Estado Nacional. El fallo refuerza la doctrina de que el reconocimiento judicial de deudas administrativas requiere agotar el procedimiento administrativo y contar con aprobación del órgano competente. No es viable reclamar judicialmente sin ese acto administrativo previo, incluso si existe acta suscripta por órganos inferiores.

## Cita sugerida
CSJN, "Estudio Consultor de Obras Públicas S.R.L. c/ Ej. Arg. Comando de Ing. Mº de Economía de la Nación s/contrato de obra pública", 15/07/2014, E. 144. XLIX. ROR, disponible en sjconsulta.csjn.gov.ar (ID 7126231).

## Cómo citar

Estudio Consultor de Obras Públicas S.R.L. c/ Ej. Arg. Comando de Ing. Mº de Economía de la Nación s/contrato de obra pública, CSJN, 15/07/2014, E. 144. XLIX. ROR.