Expreso Quilmes S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa (CSJN, 16/04/2019)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: E. 84. XLVII. ORI (CSJ 84/2011)
Carátula: EXPRESO QUILMES S.A. c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 16/04/2019
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originario
Ámbito: Nacional
Magistrados: Lorenzetti, Maqueda, Highton de Nolasco
URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7516702)

Tags para análisis posterior

materia: tributario, contingencia: impuesto a los ingresos brutos, hechos clave: tarifas fijadas por Nación sin incluir IIBB, normas: Ley 20.221 art. 9 inc. b, doctrina: doble imposición, resultado: desestimación planteo provincial, parte favorecida: Expreso Quilmes S.A., parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires, fuente: CSJN, tipo: favorable para contribuyente transporte

Hechos y conflicto

Expreso Quilmes S.A., operadora de transporte urbano/suburbano jurisdicción nacional (línea 98, Grupo I Suburbanas), inició acción declarativa contra Provincia de Buenos Aires por pretender cobrar IIBB sobre su actividad (enero 1991 - junio 1998). La CSJN ya había hecho lugar a la demanda (fs. 154/158). La Provincia interpuso incidente de revocatoria sosteniendo que: (i) el precedente aplicado (“Transportes Automotores La Estrella”) era sobre transporte interjurisdiccional de larga distancia, no aplicable; (ii) prueba (notas CNRT) demostraba que el IIBB estaba contemplado en el costo de la tarifa; (iii) existían servicios diferenciales con tarifa libre. La actora contestó solicitando rechazo.

Cuestión jurídica

Si corresponde dejar sin efecto la sentencia que declaró improcedente el cobro del IIBB provincial, en tanto el impuesto local no fue considerado en la tarifa fijada por autoridad nacional (doble imposición vs. Ley 20.221).

Decisión y resultado

La CSJN desestima el planteo de la Provincia de Buenos Aires (fs. 174/183) y rechaza in limine el recurso de reposición de la actora (fs. 259/260). Confirma la sentencia anterior que declaró improcedente el cobro del IIBB. Costas a la demandada vencida.

Doctrina / criterio relevante

Doble imposición: Cuando el impuesto local (IIBB) no es trasladable por no estar contemplado en la tarifa oficial fijada por la Nación, y el contribuyente paga impuesto a las ganancias nacional, se configura doble imposición prohibida por art. 9° inc. b párr. 2° Ley 20.221.
Carga probatoria: La provincia que pretende cobrar IIBB debe acreditar fehacientemente que el impuesto integró el cálculo tarifario oficial. Declaraciones de funcionarios sin sustento técnico no son prueba suficiente.
Preclusión: Cuestiones no invocadas en la etapa procesal oportuna (v.gr., servicios diferenciales) no pueden introducirse por vía recursiva.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para contribuyentes de servicios públicos con tarifas fijadas por el Estado Nacional que tributen Ganancias, cuando la provincia pretenda cobrar IIBB sin acreditar su inclusión en el costo tarifario.
DESFAVORABLE para provincias que reclamen IIBB sobre actividades reguladas por tarifas oficiales nacionales, salvo que prueben documentadamente su inclusión en la estructura de costos.
MIXTO si se discuten períodos posteriores a 1998 o servicios con tarifa libre (el fallo no se pronuncia sobre ello).
NO RELACIONADO para otros tributos, actividades sin tarifa oficial, o contribuyentes no sujetos a Ganancias.

Cita sugerida

Expreso Quilmes S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa, CSJN, 16/04/2019, E. 84. XLVII. ORI, ID 7516702, disponible en sjconsulta.csjn.gov.ar.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.