Expreso Tigre Iguazú SRL c/ LA NUEVA ESTRELLA SCC Y OTRO s/medida cautelar

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: E. 67. XLIX. RHE; Fallos: 339:622
• Carátula: Expreso Tigre Iguazú SRL c/ La Nueva Estrella SCC y otro s/ medida cautelar
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Plenario
• Fecha: 10/05/2016
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Nacional)
• Fuero: Administrativo / Transporte
• Magistrados: Highton de Nolasco (presidenta), Maqueda (juez)
• ID Fuente: AFA-CSJN-7303262

Tags para análisis posterior

• Materia: Administrativo – Transporte automotor de pasajeros
• Contingencia: Medida cautelar innovativa – Recurso extraordinario – Cuestión federal
• Hechos clave: Contrato de gerenciamiento entre privados; explotación de trazas sin autorización estatal; interferencia en facultades de control del Estado Nacional
• Normas: Decreto 958/92 y modificatorio 808/95; Resolución 49/01 de Secretaría de Transporte; art. 42 CN; art. 230 CPCCN; Acordada 4/07
• Doctrina: La medida cautelar entre particulares no puede impedir el ejercicio de potestades estatales de control del servicio público; la seguridad de usuarios (art. 42 CN) prevalece sobre intereses contractuales privados
• Resultado: Se hace lugar a la queja del Estado Nacional; se declara procedente el recurso extraordinario; se revoca la medida cautelar otorgada por la Cámara
• Parte favorecida: Estado Nacional (Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios)
• Parte perjudicada: Expreso Tigre Iguazú SRL (actora)
• Fuente: CSJN, Fallos 339:622

Hechos y conflicto

Expreso Tigre Iguazú SRL celebró un contrato de gerenciamiento con La Nueva Estrella SCC en diciembre de 2007 para explotar trazas de transporte automotor autorizadas a la demandada. La actora obtuvo una medida cautelar innovativa que: (i) obligaba a la demandada a permitirle la explotación y venta de pasajes; (ii) ordenaba a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte y a la Secretaría de Transporte autorizar el uso de sus vehículos en dichas trazas; (iii) les ordenaba abstenerse de iniciar o continuar trámites que limitaran lo dispuesto. El Estado Nacional apeló, sosteniendo que la medida afectaba sus facultades de control del servicio público de transporte interjurisdiccional.

Cuestión jurídica

Si una medida cautelar dictada en un proceso entre particulares puede impedir que el Estado Nacional ejerza sus potestades de control y regulación del servicio público de transporte automotor de pasajeros, en particular la aplicación de los decretos 958/92, 808/95 y la resolución 49/01.

Decisión y resultado

Falló: Por mayoría, la CSJN revocó la sentencia de la Cámara Federal de Apelaciones de Resistencia que había confirmado la medida cautelar. Declaró procedente el recurso extraordinario del Estado Nacional, revocó la cautelar y ordenó la devolución de los autos.

Costas: Al recurrente (Estado Nacional).

Doctrina / criterio relevante

1. Equiparación a sentencia definitiva: Procede excepcionalmente cuando la cautelar impide aplicar disposiciones generales, compromete la prestación de un servicio público y pone en riesgo la seguridad de los usuarios (art. 42 CN).
2. Medida cautelar innovativa: Es excepcional y requiere mayor prudencia; no puede constituir un anticipo de jurisdicción que otorgue ventajas sin control estatal.
3. Facultades del Estado: Una cautelar entre privados no puede interferir en las potestades de policía y control del Estado Nacional sobre el transporte público, ni implicar la inaplicabilidad de normas federales (decretos 958/92 y 808/95).
4. Proporcionalidad: La decisión del tribunal inferior fue desproporcionada al no ponderar el impacto en la seguridad de los usuarios y en las atribuciones del Estado.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para la parte actora (empresa privada que buscaba explotar trazas sin autorización estatal). Favorable para el Estado Nacional (y para cualquier parte que invoque la prevalencia de facultades regulatorias sobre intereses contractuales privados). Indicadores clave: Si un caso futuro involucra una cautelar que impide al Estado ejercer control sobre un servicio público (transporte, energía, etc.), este fallo es favorable para el Estado; si se busca obtener una ventaja privada mediante una cautelar que soslave la autoridad regulatoria, el precedente es desfavorable.

Cita sugerida

Expreso Tigre Iguazú SRL c/ La Nueva Estrella SCC y otro s/ medida cautelar, CSJN, 10/05/2016, Fallos 339:622, E. 67. XLIX. RHE. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7303262.