F. C., L. c/ Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires- Profe s/Incidente de Competencia

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 59/2020/CS1; CSJ 000059/2020/CS001
• Carátula: F. C., L. c/ MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES- PROFE s/INCIDENTE DE COMPETENCIA
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 06/08/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Competencia | Ámbito: Nacional
• Magistrados: Maqueda, Lorenzetti, Rosenkrantz, Rosatti (suscriben)
• ID fuente: AFA-CSJN-7592401 | URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7592401

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: conflicto negativo de competencia hechos clave: amparo de salud, cobertura de respirador domiciliario, discapacidad, mielomeningocele, traqueostomía, demanda solo contra organismo provincial normas: art. 24 inc. 7° dto-ley 1285/58 doctrina: competencia determinada por origen y naturaleza de la pretensión y relación entre partes (Fallos 326:4019, 330:811, 340:628) doctrina específica: CSJ 1128/2018 "B, E. N.", Fallos 342:692 "P., M. L.", Comp. CSJ 2418/2019 "Z., C. L." resultado: competencia provincial parte favorecida: Ministerio de Salud de la Prov. de Bs. As. (demandado) - se declara incompetente la justicia federal parte perjudicada: actora (implica competencia provincial) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

L. F. C., en representación de su hijo C. N. T. (con mielomeningocele, malformación Arnold Chiari, traqueostomizado, gastrostomizado, incapacidad ventilatoria restrictiva), promueve acción de amparo contra el Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires - PROFE (hoy "Programa Incluir Salud") para obtener cobertura de un respirador de asistencia ventilatoria mecánica domiciliario. Relata que su hijo está internado por reagudización y no puede volver a su domicilio por la negativa de provisión del insumo. Invoca normas constitucionales y tratados internacionales. Se planteó conflicto de competencia entre el Tribunal en lo Criminal n° 5 del Departamento Judicial La Matanza (provincial) y el Juzgado Federal n° 1 de San Martín (civil, comercial y contencioso administrativo federal). El juez que previno hizo lugar a la medida cautelar solicitada.

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal resulta competente para entender en la acción de amparo: si la justicia provincial (penal de La Matanza) o la justicia federal de San Martín.

Decisión y resultado

La CSJN declara competente al Tribunal en lo Criminal n° 5 del Departamento Judicial La Matanza, Provincia de Buenos Aires. Remite las actuaciones al tribunal provincial y ordena comunicación al Juzgado Federal n° 1 de San Martín.

Doctrina / criterio relevante

Para resolver conflictos de competencia debe atenderse a los hechos relatados en la demanda, al derecho invocado como sustento, y al origen, naturaleza y relación de derecho entre las partes. En el caso, al demandarse solo a una unidad ejecutora del Ministerio de Salud provincial (PROFE), sin intervención de organismo nacional, la competencia corresponde a la justicia provincial. Se aplica el precedente "B, E. N." (CSJ 1128/2018), "P., M. L." (Fallos 342:692) y "Z., C. L." (Comp. CSJ 2418/2019).

Señales para favorabilidad

Clasificación: MIXTO (depende de la posición procesal)

• FAVORABLE para quien sostenga que el amparo de salud contra un organismo provincial exclusivamente debe tramitar ante la justicia provincial (no federal).
• DESFAVORABLE para quien busque radicar la causa en la justicia federal invocando materia federal (tratados internacionales, derechos humanos, discapacidad), ya que la CSJN desestimó tal radicación pese a la invocación de normas constitucionales y tratados, priorizando la naturaleza local del demandado.
• NO RELACIONADO con el fondo del amparo (no se pronuncia sobre la procedencia de la cobertura).

Cita sugerida

F. C., L. c/ Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires - PROFE s/ incidente de competencia, CSJN, 06/08/2020, CSJ 59/2020/CS1, ID AFA-CSJN-7592401, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7592401.