Fabrica Militar Rio Tercero s/Infraccion Ley 24.051

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 000588/2019/CS001 - Fallos: 344:1642
• Carátula: FÁBRICA MILITAR RIO TERCERO s/INFRACCIÓN LEY 24.051
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 01/07/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A. - Fuero: COMPETENCIA (Nacional)
• Magistrados: Mayoría: Lorenzetti, Maqueda, Rosatti; Disidencia: Rosenkrantz, Highton de Nolasco
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7675091

Tags para análisis posterior

competencia, ambiental, contaminación, residuos peligrosos, cuenca hídrica, interjurisdiccionalidad, principio precautorio, ley 24.051, ley 25.675, federal vs. provincial, Córdoba

Hechos y conflicto

Se investiga a Fábrica Militar Río Tercero y Petroquímica Río Tercero por vuelco de efluentes líquidos peligrosos (pH Y34/Y35) y emanaciones gaseosas (SO2, fenol, NOx) al río Tercero (Córdoba), afluente del río Carcarañá que desemboca en el río Paraná (Santa Fe). Conflicto negativo de competencia entre el juzgado provincial local y el juzgado federal de Villa María.

Cuestión jurídica

¿Corresponde competencia federal o provincial cuando la contaminación con residuos peligrosos ocurre en un curso de agua interno provincial que pertenece a una cuenca hídrica interjurisdiccional?

Decisión y resultado

MAYORÍA (3 votos): Declara competente al Juzgado Federal de Villa María, Córdoba. Considera que existen elementos para concluir razonablemente que la contaminación podría afectar los ríos Carcarañá y Paraná (interjurisdiccionalidad potencial), aplicando los principios precautorio y preventivo de la ley 25.675 y el concepto de cuenca hídrica como unidad. DISIDENCIA (2 votos): Sostiene que corresponde a la justicia provincial porque no hay prueba con grado de convicción suficiente de afectación interjurisdiccional real; la mera interdependencia de cuencas no basta sin probanzas concretas. Resultado: Favorable a la competencia federal.

Doctrina / criterio relevante

• Regla: La competencia federal en materia de residuos peligrosos (ley 24.051) y ambiental (ley 25.675) procede excepcionalmente, solo cuando la afectación interjurisdiccional "no puede descartarse" con cierto grado de razonabilidad, ponderando principios precautorio y preventivo.
• Estándar mayoritario: Para atribuir competencia federal, es suficiente que existan elementos que permitan concluir, razonablemente, que la contaminación podría derivarse a otros cauces interjurisdiccionales (v.gr., grado de contaminación, características del curso receptor, distancia, volumen). El concepto de cuenca hídrica como unidad ambiental de gestión y la interdependencia natural de sus elementos justifican la intervención federal ante la potencialidad del daño (a diferencia del criterio de disidencia que exige probanzas efectivas y no meramente conjeturales).

Señales para favorabilidad

MIXTO. Es FAVORABLE para quien sostenga la competencia federal en litigios ambientales con impacto potencial interjurisdiccional (basta con razonabilidad, no certeza). DESFAVORABLE para quien defienda la competencia provincial por ausencia de daño real acreditable. La disidencia ofrece doctrina útil para impugnar dicha competencia federal: exige prueba con grado de convicción suficiente, no la mera interdependencia natural de cuencas.

Cita sugerida

Fábrica Militar Río Tercero s/ infracción ley 24.051, CSJN, 01/07/2021, CSJ 000588/2019/CS001 (Fallos: 344:1642), disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7675091.