Facultad de Ciencias Médicas de la U.N.L.P. c/ U.N.L.P. s/recurso administrativo directo

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: F. 531. XLIX. REX (Fallos: 337:1323)
• Carátula: Facultad de Ciencias Médicas de la U.N.L.P. c/ U.N.L.P. s/recurso administrativo directo
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 27/11/2014
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Administrativo | Ámbito: Nacional
• Magistrados: Lorenzetti, Zaffaroni, Fayt (mayoría); disidencia: Fayt y Zaffaroni
• ID fuente: AFA-CSJN-7174761 | URL: disponible en SJConsulta CSJN

Tags para análisis posterior

materia: administrativo universitario contingencia: legitimación procesal hechos clave: modificación PFO, correlatividades, acreditación Coneau normas: ley 24.521 arts. 43, 50 doctrina: autonomía universitaria, derechos adquiridos resultado: favorable a facultad parte favorecida: Facultad de Ciencias Médicas UNLP fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Facultad de Ciencias Médicas de la UNLP dictó la resolución 602/2010 para eliminar gradualmente (plazo 2013) el sistema que permitía cursar la Práctica Final Obligatoria (PFO) adeudando exámenes finales. El Consejo Superior de la UNLP, mediante disposición 300/2012, declaró que dicha resolución no podía aplicarse a alumnos ingresados antes (derechos adquiridos) y que no siguió el procedimiento interno (ordenanza 282/2010). La Facultad promovió acción declarativa de certeza. La Cámara declaró a la Facultad carente de legitimación.

Cuestión jurídica

Si la Facultad tiene legitimación para impugnar judicialmente la disposición del Consejo Superior que dejó sin efecto su resolución, a la luz del art. 50 de la Ley 24.521 (atribución a facultades de universidades con >50.000 alumnos para definir regímenes de admisión, permanencia y promoción).

Decisión y resultado

Por mayoría (Lorenzetti, Fayt, Zaffaroni): Se declara procedente el recurso extraordinario, se revoca la sentencia apelada y se declara la nulidad de la disposición 300/2012. Costas por su orden.

Disidencia (Fayt y Zaffaroni): Confirman la sentencia apelada: la Facultad carece de legitimación porque la materia (correlatividades) no encuadra en el art. 50, y las excepciones no se configuran.

Doctrina / criterio relevante

1. El art. 50, 2° párrafo, ley 24.521 atribuye a las facultades la competencia para definir regímenes de admisión, permanencia y promoción, y legitimación para defender en juicio los actos dictados en ejercicio de esa competencia (Fallos: 331:2257).
2. La cuestión de correlatividades no es estrictamente de admisión, permanencia o promoción, pero razones excepcionales justifican extender la doctrina cuando la universidad omitió adaptar planes a contenidos curriculares básicos (res. 1314/2007 Ministerio de Educación) y el incumplimiento pone en riesgo la acreditación de la carrera (art. 76 ley 24.521) y el reconocimiento oficial del título.
3. No existe derecho adquirido al mantenimiento de una determinada relación entre materias aprobadas y realización de la PFO, más aún cuando el cambio se sustenta en la necesidad de mejorar la calidad académica de una profesión que compromete la salud pública (art. 43 ley 24.521).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la Facultad (parte actora): La CSJN reconoce legitimación procesal a una facultad para impugnar actos del Consejo Superior de la misma universidad cuando está en juego la acreditación de la carrera y el cumplimiento de estándares ministeriales. La doctrina sobre derechos adquiridos es restrictiva: no hay derecho a mantener condiciones académicas que comprometan la calidad profesional.

DESFAVORABLE para la Universidad o estudiantes: La Corte rechaza el argumento de derechos adquiridos y valida la modificación gradual de correlatividades impuesta por la facultad, subordinando la autonomía universitaria interna a los estándares de acreditación y salud pública.

Cita sugerida

Facultad de Ciencias Médicas de la U.N.L.P. c/ U.N.L.P. s/recurso administrativo directo, CSJN, 27/11/2014, F. 531. XLIX. REX (Fallos: 337:1323), ID AFA-CSJN-7174761, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7174761.