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titulo: "Favario, Ivan Leopoldo y Otro c/ Provincia de Entre Rios  y Otro s/Medidas Preliminares"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FRO - Justicia Federal de Rosario"
fecha: 28/12/2021
fuero: Competencia
numero: "FRO 070952/2018/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7723701
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/favario-ivan-leopoldo-y-otro-c-provincia-de-entre-rios-y-otro-s-medidas-7f289740-3e97-4445-b319-b486b172325c
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Favario, Ivan Leopoldo y Otro c/ Provincia de Entre Rios  y Otro s/Medidas Preliminares

FRO - Justicia Federal de Rosario · 28/12/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/expediente:** FRO 070952/2018/CS001
- **Carátula:** Favario, Iván Leopoldo y otro c/ Provincia de Entre Ríos y otro s/ Medidas Preliminares
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Unitaria (competencia originaria)
- **Fecha:** 28/12/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Competencia (contencioso administrativo-ambiental)
- **Magistrados:** No individualizados (CSJN en pleno)
- **URL:** sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7723701)

## Tags para análisis posterior
`materia: ambiental` `contingencia: daño ambiental colectivo` `hechos clave: quemas de pastizales, Delta del Paraná, humedales, emergencia ambiental, competencia originaria CSJN` `normas: arts. 41 y 43 CN; Ley 25.675 General del Ambiente arts. 2°, 4°, 27, 30, 32, 33; CPCCN art. 323` `doctrina: acumulación de procesos ambientales, cosa juzgada, supremacía constitucional vs. limitaciones legales` `resultado: admisión de medidas preliminares, declaración de competencia originaria, acumulación de causas` `parte favorecida: actores (vecinos de Rosario)` `parte perjudicada: Provincia de Entre Ríos, Municipalidad de Victoria` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Vecinos de Rosario (Santa Fe) solicitaron medidas preliminares contra la Provincia de Entre Ríos y la Municipalidad de Victoria, denunciando quemas indiscriminadas, reiteradas y sistémicas de pastizales y bosques en islas del ecosistema de humedal del Río Paraná, que causan daño ambiental colectivo (humo, afectación a la salud pública, navegación, turismo, biodiversidad). Pidieron información sobre propietarios de predios, sanciones aplicadas, relevamiento de Prefectura Naval Argentina y efectos sobre la navegación. El juez federal de Rosario se declaró incompetente (parte demandada es provincia) y remitió a CSJN.

## Cuestión jurídica
Determinar la competencia (originaria de CSJN por ser parte una provincia y materia federal ambiental transfronteriza) y procedencia de medidas preliminares en contexto de emergencia ambiental.

## Decisión y resultado
La CSJN declaró su competencia originaria (art. 117 CN), acumuló este proceso a otras causas ambientales análogas tramitadas ante el Tribunal (Cesannelli, Justicia y Defensa del Medio Ambiente, Asociación Civil por la Justicia Ambiental, Ferrando, Asociación Civil con Personería Jurídica Petitos Rosario), y ordenó medidas de información a la Provincia de Entre Ríos, Municipalidad de Victoria, Prefectura Naval Argentina y Estado Nacional (Ministerio de Ambiente), en un plazo de 30 días. **Fallo favorable a los actores** en cuanto a la admisión del trámite y medidas precautorias, sin prejuzgar sobre el fondo.

## Doctrina / criterio relevante
- **Acumulación de procesos ambientales:** Cuando varias causas tienen el mismo objeto (cese de quemas, recomposición del daño) y causa (afectación a habitantes de Rosario y degradación ambiental), corresponde acumularlas para evitar decisiones contradictorias y escándalo jurídico, en virtud del art. 33 de la Ley 25.675 y la doctrina de Fallos: 326:75.
- **Competencia originaria no sujeta a limitaciones legales:** La jurisdicción originaria de la CSJN (art. 117 CN) no puede ser ampliada ni restringida por leyes ordinarias, ni siquiera por el art. 30, 2° párrafo de la Ley 25.675 (Fallos: 329:2316).
- **Emergencia ambiental:** Las quemas masivas y reiteradas en humedales configuran prima facie emergencia ambiental (arts. 2°, inc. k, y 4° de la Ley 25.675), habilitando medidas urgentes incluso en etapa preliminar.
- **Medidas cautelares ambientales:** El juez puede disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los hechos dañosos (art. 32, Ley 25.675).

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** a quienes acrediten:
- Ser parte en un proceso ambiental colectivo donde se denuncien quemas en humedales del Delta del Paraná (o análogos).
- Solicitar acumulación de causas con mismo objeto y causa.
- Invocar competencia originaria de CSJN cuando una provincia sea demandada.
- Pedir medidas de información y saneamiento en etapa preliminar.

**DESFAVORABLE** a la Provincia de Entre Ríos y Municipalidad de Victoria, que deberán cumplir las medidas ordenadas y afrontar la acumulación de procesos.

## Cita sugerida
CSJN, "Favario, Iván Leopoldo y otro c/ Provincia de Entre Ríos y otro s/ Medidas Preliminares", 28/12/2021, Expte. FRO 070952/2018/CS001.

## Cómo citar

Favario, Ivan Leopoldo y Otro c/ Provincia de Entre Rios  y Otro s/Medidas Preliminares, CSJN, 28/12/2021, FRO 070952/2018/CS001.