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titulo: "Fernandez, Miguel Angel s/Infraccion Ley 24.051"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 22/08/2019
fuero: Competencia
numero: "CSJ 001531/2017/CS001 Fallos: 342:1327"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7543322
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/fernandez-miguel-angel-s-infraccion-ley-24-051-76f7daac-828a-460b-ad83-ebf90056113d
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Fernandez, Miguel Angel s/Infraccion Ley 24.051

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 22/08/2019

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Expediente:** CSJ 001531/2017/CS001
- **Carátula:** FERNANDEZ, MIGUEL ANGEL s/INFRACCION LEY 24.051
- **Tribunal:** CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
- **Fecha:** 22/08/2019
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA
- **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados (mayoría):** Rosenkrantz, Highton de Nolasco, Lorenzetti, Maqueda
- **Disidencia:** Rosenkrantz y Highton de Nolasco (voto conjunto)
- **ID fuente:** AFA-CSJN-7543322
- **Fallos:** 342:1327
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7543322

## Tags para análisis posterior
`materia: competencia` `contingencia: ambiental` `hechos clave: vertido efluentes peligrosos, Arroyo San Francisco, Río de la Plata` `normas: ley 24.051, ley 25.675, ley 25.688, art. 41 CN` `doctrina: interjurisdiccionalidad, cuenca hídrica como unidad, principio precautorio` `resultado: conflicto competencia resuelto a favor de justicia federal` `parte favorecida: justicia federal (provincia no retiene competencia)` `parte perjudicada: justicia provincial de Buenos Aires` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Se investiga a la Cooperativa Nueva Industria Ganadera INGA por vuelco de efluentes industriales y cloacales sin tratar al Arroyo San Francisco (Quilmes, PBA), afluente de la Cuenca Santo Domingo que desemboca en el Río de la Plata. Los análisis determinaron que los residuos oleosos superaban los límites del Anexo II de la ley 24.051 (peligrosos). Se suscitó conflicto negativo de competencia entre el Juzgado de Garantías N°1 de Quilmes (provincial) y el Juzgado Federal de Quilmes. La jueza provincial declinó por encuadrar en ley 24.051; el juez federal declinó por considerar que no había afectación interjurisdiccional probada.

## Cuestión jurídica
Determinar si el vertido de efluentes peligrosos en un curso de agua que desemboca en el Río de la Plata (cuenca interjurisdiccional) configura una afectación con potencialidad interjurisdiccional que justifique la competencia federal, o si la falta de prueba positiva de daño extraterritorial mantiene la competencia provincial.

## Decisión y resultado
**Mayoría (Rosenkrantz, Highton, Lorenzetti, Maqueda):** Declara competente al Juzgado Federal de Quilmes. Funda: la potencialidad de afectación interjurisdiccional es suficiente _prima facie_ dada la conexión del arroyo con el Río de la Plata (cuenca internacional) y la naturaleza peligrosa de los residuos. Aplica doctrina de cuenca hídrica como unidad ambiental (Fallos 340:1695) y principios precautorio y de prevención (ley 25.675). La interjurisdiccionalidad se acredita con grado de verosimilitud suficiente.

**Disidencia (Rosenkrantz y Highton):** Propone competencia del Juzgado de Garantías N°1 de Quilmes. Funda: no hay probanzas positivas de afectación interjurisdiccional, solo conjeturas; exige demostración con grado de convicción suficiente siguiendo "Lubricentro Belgrano" (Fallos 323:163) y doctrina estricta de competencia federal. La carga de probar la interjurisdiccionalidad no se cumplió.

## Doctrina / criterio relevante
- **Criterio de cuenca hídrica como unidad:** La cuenca del Río de la Plata es un sistema integral; los conflictos ambientales no coinciden con divisiones políticas. La gestión debe ser holística (Fallos 340:1695, leyes 25.688 y 26.438).
- **Interjurisdiccionalidad _prima facie_:** Para atribuir competencia federal en delitos ambientales no se requiere certeza de daño extraterritorial, sino potencialidad razonable (principio precautorio, art. 4 ley 25.675). Basta verosimilitud suficiente.
- **Distinción con disidencia:** La disidencia exige prueba positiva de afectación interjurisdiccional (estándar más alto). La mayoría flexibiliza el estándar cuando hay conexión física con cuenca interjurisdiccional y hay residuos peligrosos.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para quien sostenga competencia federal en casos de contaminación con potencial afectación a cuencas interjurisdiccionales (Río de la Plata, ríos limítrofes), aun sin prueba directa de daño extraterritorial. Refuerza la aplicación del principio precautorio y la doctrina de cuenca como unidad.
- **DESFAVORABLE** para quien pretenda mantener competencia provincial en casos similares, ya que la mayoría inclina la balanza hacia la federal cuando existe conexión física y peligrosidad.
- **MIXTO/SENSIBLE A PRUEBA:** Si no hay conexión geográfica con cuenca interjurisdiccional o los residuos no son peligrosos, la disidencia cobra relevancia y podría ser favorable a la postura provincial.
- **NO RELACIONADO** si el caso no involucra contaminación hídrica, cuencas interjurisdiccionales o discusión de competencia penal ambiental.

## Cita sugerida
CSJN, "Fernández, Miguel Ángel s/ infracción ley 24.051", 22/08/2019, CSJ 001531/2017/CS001 (Fallos: 342:1327), disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7543322

## Cómo citar

Fernandez, Miguel Angel s/Infraccion Ley 24.051, CSJN, 22/08/2019, CSJ 001531/2017/CS001 Fallos: 342:1327.