Fiscalia Investigaciones Administrativas Ex 21637/457 c/ en M° Interior Pfa Nota 176/07 Sumario 226/05 s/Proceso de Conocimiento (CSJN, 10/12/2013)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: F. 215. XLVI. REX (Fallos: 336:2293)
Carátula: Fiscalía Investigaciones Administrativas (ex. 21.637/457) c/ EN - M° Interior - PFA - nota 176/07 - sumario 226/05 s/ proceso de conocimiento
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Sala: Plenario
Fecha: 10/12/2013
Jurisdicción: CABA, Argentina
Fuero: Contencioso Administrativo Federal
Ámbito: Nacional
Magistrados: Maqueda, Zaffaroni (no se consignan firmantes completos en texto)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7076331

Tags para análisis posterior

materia: administrativo contingencia: control administrativo hechos clave: intervención FIA en sumario policial, muerte detenido en traslado, negativa Ministro Interior normas: ley 24.946 (arts. 45, 49, 50), decreto-ley 21.383/76, decreto 467/99, ley 25.164, ley 21.965, decreto 1866/83, CN art. 120 doctrina: control republicano, autonomía Ministerio Público, transparencia, interpretación armónica resultado: favorable a FIA parte favorecida: Fiscalía de Investigaciones Administrativas (FIA) parte perjudicada: Estado Nacional - Ministerio del Interior/PFA fuente: CSJN Fallos 336:2293

Hechos y conflicto

Durante un traslado policial de hinchas detenidos tras un partido de fútbol, varios se arrojaron del camión en movimiento y uno falleció. La FIA inició investigación de oficio y solicitó intervenir como parte acusadora en el sumario administrativo abierto en la PFA. El Ministro del Interior, mediante Nota 176/07, le negó esa intervención y la remisión de las actuaciones. La FIA demandó la nulidad del acto.

Cuestión jurídica

Determinar si la FIA está facultada para intervenir como parte acusadora en sumarios administrativos instruidos por la Policía Federal Argentina, órgano desconcentrado de la Administración Pública Nacional, y si puede exigir la remisión de actuaciones administrativas.

Decisión y resultado

La CSJN declaró formalmente admisible el recurso extraordinario del Estado Nacional y confirmó la sentencia apelada que había hecho lugar a la demanda y declarado la nulidad de la Nota 176/07. Resultado favorable a la FIA.

Doctrina / criterio relevante

Facultades amplias de la FIA: Tiene competencia directa para investigar en todo organismo estatal (centralizado y descentralizado) por su solo impulso, sin necesidad de intervención de otra autoridad (arts. 45 y 49 ley 24.946).
Parte acusadora necesaria: En todas las actuaciones regidas por el Reglamento de Investigaciones Administrativas (decreto 467/99), la FIA debe ser tenida como parte acusadora, con iguales derechos que el sumariado, bajo pena de nulidad absoluta (art. 49 in fine).
Policía Federal incluida: Al ser órgano desconcentrado de la Administración, no existe régimen especial que excluya la aplicación de la ley general (ley 24.946) dictada con posterioridad a las normas específicas de la PFA (ley 21.965, decreto 1866/83).
Control republicano: La existencia de órganos de control independientes es inherente al sistema republicano. Reconocer "reductos sustraídos al control" implicaría negar la existencia misma de la FIA.
Interpretación armónica: El art. 49 no puede interpretarse aisladamente sino en conjunto con el resto de la ley orgánica, respetando el mandato de defensa de la legalidad y la especialidad del órgano.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien invoque facultades de control administrativo autónomo (FIA, organismos similares).
DESFAVORABLE para quien intente restringir la intervención de órganos de control en sumarios internos de la Administración.
MIXTO si se discuten límites a la autonomía del Ministerio Público o alcance de regímenes disciplinarios especiales (aquí fue rechazado).
NO RELACIONADO para casos sobre responsabilidad civil, penal o laboral sin vinculación con control administrativo.

Cita sugerida

CSJN, "Fiscalía Investigaciones Administrativas (ex. 21.637/457) c/ EN - M° Interior - PFA - nota 176/07 - sumario 226/05 s/ proceso de conocimiento", 10/12/2013, Fallos 336:2293 (F. 215. XLVI. REX), ID 7076331.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.