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titulo: "Fisco Nacional -administ.fed.ing.publicos- c/ San Luis, Provincia de s/Accion de Lesividad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 03/10/2023
fuero: Causas originarias
numero: "F. 34. XL. ORI Fallos: 346:1117"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7892061
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/fisco-nacional-administ-fed-ing-publicos-c-san-luis-provincia-de-s-accion-de-cba3ede9-7406-44e1-b780-e81e36e21fb0
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Fisco Nacional -administ.fed.ing.publicos- c/ San Luis, Provincia de s/Accion de Lesividad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 03/10/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** F. 34. XL. ORI; Fallos: 346:1117  
- **Carátula:** FISCO NACIONAL -ADMINIST.FED.ING.PUBLICOS- c/ SAN LUIS, PROVINCIA DE s/ACCION DE LESIVIDAD  
- **Tribunal:** CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)  
- **Fecha:** 03/10/2023  
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. | **Fuero:** Originarios | **Ámbito:** Nacional  
- **Magistrados:** Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti  
- **ID fuente:** AFA-CSJN-7892061 | **URL:** [sjconsulta.csjn.gov.ar](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7892061)

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** TRIBUTARIO/ADUANERO  
- **Contingencia:** Promoción industrial - Duplicación de cupos fiscales  
- **Hechos clave:** Reasignación sucesiva de beneficios a dos empresas distintas; exceso de cupo legal  
- **Normas:** Leyes 22.021 (arts. 22), 23.658 (arts. 11, 12, 18), 21.608 (art. 10), DNU 804/1996, decreto 2054/1992, ley 25.237 (art. 43)  
- **Doctrina:** Nulidad absoluta del acto contra legem; prevalencia del principio de legalidad sobre doctrina de actos propios  
- **Resultado:** Hacer lugar a la demanda; declarar nulidad absoluta de decretos provinciales 1335/96 y 5518/2006  
- **Parte favorecida:** Fisco Nacional (AFIP)  
- **Parte perjudicada:** Provincia de San Luis  
- **Fuente:** CSJN

## Hechos y conflicto
AFIP demandó la nulidad del decreto provincial 1335/96 que reasignó a Plaquimet San Luis S.A. beneficios promocionales que ya habían sido otorgados a Norco S.A., generando duplicación del cupo fiscal. La Provincia opuso excepción de falta de legitimación activa y alegó error excusable saneado por decreto posterior 5518/2006. Plaquimet invocó la doctrina de los actos propios y la buena fe.

## Cuestión jurídica
Determinar si el decreto provincial que duplicó costos fiscales excediendo los límites legales (arts. 10 ley 21.608, 22 ley 22.021 y leyes de presupuesto) es nulo de nulidad absoluta y si el decreto posterior lo subsana.

## Decisión y resultado
La CSJN **hizo lugar a la demanda** y declaró la nulidad absoluta de los decretos 1335-ITMyP-SIyM-96 (rectificado por 3576/98) y 5518-MP-2006. Costas por su orden, excepto las de Plaquimet, que soporta la Provincia (art. 68, 2° párr., CPCCN).

## Doctrina / criterio relevante
- Los actos contra legem son nulos de nulidad absoluta por el solo hecho de violar la ley (Fallos 330:2849).  
- La doctrina del *venire contra factum proprium* no puede primar sobre el principio de legalidad cuando la conducta previa no se ajusta a la ley imperativa (Fallos 323:1146).  
- Las provincias, al otorgar beneficios promocionales, actúan como agentes naturales del Gobierno federal y deben ajustarse a las normas federales (arts. 31 y 128 CN).  
- La delegación de facultades de control a AFIP-DGI es válida (decreto 2054/92, resolución MEyOSP 1280/92).

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para el Fisco Nacional (AFIP) en reclamos por duplicación o exceso de beneficios promocionales. **DESFAVORABLE** para la Provincia de San Luis y para cualquier provincia que haya otorgado beneficios excediendo el cupo legal. **MIXTO** para el contribuyente: aunque no se le imponen costas (salvo las propias), el fallo anula el beneficio del que gozaba.

## Cita sugerida
CSJN, “Fisco Nacional (Administ. Fed. Ing. Públicos) c/ San Luis, Provincia de s/ acción de lesividad”, 03/10/2023, Fallos 346:1117, expediente F. 34. XL. ORI, ID AFA-CSJN-7892061.

## Cómo citar

Fisco Nacional -administ.fed.ing.publicos- c/ San Luis, Provincia de s/Accion de Lesividad, CSJN, 03/10/2023, F. 34. XL. ORI Fallos: 346:1117.