Formosa, Provincia de c/ Estado Nacional s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad y Cobro de Pesos

Datos de identificación y cita

• Fuente: CSJN
• ID fuente: AFA-CSJN-7891491
• Número / expediente: CSJ 1643/2016
• Carátula / título: FORMOSA, PROVINCIA DE c/ ESTADO NACIONAL s/ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD Y COBRO DE PESOS
• Tribunal / juzgado: CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 03/10/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A
• Fuero: ORIGINARIOS
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: No individualizados en el texto
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7891491

Tags para análisis posterior

• Materia: Derecho fiscal – Coparticipación federal – Consenso Fiscal
• Contingencia: Cumplimiento de acuerdo transaccional – Desistimiento de acciones
• Hechos clave: Consenso Fiscal 2017 – Ley provincial 1659 – Anexo II – Bonos Consenso Fiscal – Resolución 66/2018
• Normas: Ley nacional 27.429 – Ley provincial 1659 – Cláusulas I, II y III del Consenso Fiscal – Decreto 1204/2001 – Art. 162 CPCCN
• Doctrina: El desistimiento pactado en el Consenso Fiscal es obligatorio e inmediato; los incumplimientos posteriores deben discutirse en otros procesos.
• Resultado: Proceso concluido por desistimiento convencional – Costas por su orden
• Parte favorecida: Estado Nacional
• Parte perjudicada: Provincia de Formosa
• Fuente: CSJN – ID AFA-CSJN-7891491

Hechos y conflicto

La Provincia de Formosa promovió acción contra el Estado Nacional por coparticipación y cobro de pesos. El Estado Nacional pidió tener por concluido el proceso porque ambas partes suscribieron el “Consenso Fiscal” (16/11/2017), aprobado por ley nacional 27.429 y ley provincial 1659, cuyo Anexo II (punto 12) incluye este juicio. La provincia se opuso: adujo que el Estado incumplió obligaciones recíprocas (emisión de bonos en condiciones desfavorables, según Res. 66/2018) y que el desistimiento estaba condicionado. Además, inició otra causa (CSJ 2267/2018) por inconstitucionalidad del DNU 756/2018, ligada al mismo Consenso.

Cuestión jurídica

¿Corresponde dar por concluido el proceso en virtud del desistimiento pactado en el Consenso Fiscal, a pesar de las objeciones de la provincia sobre su cumplimiento parcial?

Decisión y resultado

La CSJN dio por concluido el proceso e impuso costas en el orden causado (art. 162 CPCCN y Decreto 1204/2001). Rechazó los argumentos de Formosa por considerarlos ajenos a esta causa.

Doctrina / criterio relevante

El compromiso de desistimiento del Consenso Fiscal (cláusula III, apartado u) es inmediato e incondicionado; las discrepancias sobre su ejecución (bonos, incumplimientos) deben ventilarse en otros procesos ya iniciados (ej. CSJ 2267/2018) y no obstan a la conclusión del presente.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para la Provincia de Formosa (parte actora).
• FAVORABLE para el Estado Nacional.
• MIXTO si se analiza solo el criterio de interpretación de acuerdos transaccionales: refuerza la fuerza obligatoria de los pactos, pero limita el control judicial de su cumplimiento en el mismo proceso.
• NO RELACIONADO si el caso futuro no involucra un desistimiento convencional explícito en un acuerdo fiscal aprobado por ley.

Cita sugerida

CSJN, “Formosa, Provincia de c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad y cobro de pesos”, CSJ 1643/2016, 03/10/2023. ID AFA-CSJN-7891491.