Formosa, Provincia de c/ Estado Nacional s/Acción Declarativa de Inconstitucionalidad y Cobro de Pesos

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 1496/2016
Carátula: FORMOSA, PROVINCIA DE c/ ESTADO NACIONAL s/ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD Y COBRO DE PESOS
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 03/10/2023
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: ORIGINARIOS
Ámbito: NACIONAL
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7891761
Magistrados: No individualizados en el texto.

Tags para análisis posterior

materia: coparticipación federal contingencia: terminación del proceso por acuerdo (Consenso Fiscal) hechos clave: suscripción Consenso Fiscal 16/11/2017, compromiso de desistir (anexo II), incumplimiento alegado en emisión de bonos normas: Ley Nacional 27.429, Ley Provincial 1659, CPCCN art. 162, Decreto 1204/2001 doctrina: primacía del acuerdo sobre objeciones que exceden el objeto de la causa resultado: conclusión del proceso parte favorecida: Estado Nacional parte perjudicada: Provincia de Formosa fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Provincia de Formosa demandó al Estado Nacional en acción declarativa de inconstitucionalidad y cobro de pesos (reclamo por coparticipación). El 16/11/2017 se suscribió el “Consenso Fiscal” (aprobado por leyes nacional 27.429 y provincial 1659), donde las partes se comprometieron a desistir inmediatamente de procesos judiciales listados en Anexo II (incluye el presente – orden nº 11). El Estado solicitó la conclusión del proceso. Formosa se opuso: alegó que el desistimiento estaba condicionado al cumplimiento de otras obligaciones del Consenso, particularmente la emisión de bonos con condiciones financieras desfavorables (resolución 66/2018 del Ministerio de Finanzas). Además, señaló que había iniciado otro juicio (CSJ 2267/2018) impugnando un DNU que derogaba parcialmente el Consenso.

Cuestión jurídica

Si el proceso debe concluirse por el desistimiento expreso pactado en el Consenso Fiscal, pese a las objeciones de la actora sobre el cumplimiento de otras cláusulas del mismo acuerdo.

Decisión y resultado

La CSJN resuelve dar por concluido el proceso e imponer las costas en el orden causado. Fundamento: el compromiso de desistir es claro e inmediato (apartado III, punto u, del Consenso). Las objeciones sobre la emisión de bonos exceden el objeto de esta causa; las cuestiones vinculadas a la otra acción (CSJ 2267/2018) deben dirimirse allí. Por tanto, corresponde la terminación.

Doctrina / criterio relevante

Regla: El desistimiento pactado en un acuerdo marco entre Nación y provincias (Consenso Fiscal) es de aplicación inmediata y no puede condicionarse al cumplimiento de otras obligaciones recíprocas que constituyan una controversia distinta. Las objeciones sobre prestaciones colaterales deben ventilarse en la causa correspondiente, no impiden la conclusión del proceso en el que se pactó el desistimiento.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para la parte que se opone a la conclusión del proceso invocando incumplimiento de otras obligaciones del mismo acuerdo (aquí, la provincia actora). Favorable para la parte demandada que busca la terminación del litigio con costas reducidas. La ratio es útil para futuros casos donde una parte intente evitar la extinción del proceso basándose en obligaciones recíprocas no cumplidas: la Corte prioriza el desistimiento expreso y remite las controversias colaterales a otros procesos.

Cita sugerida

"Formosa, Provincia de c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad y cobro de pesos" (CSJN, 03/10/2023, CSJ 1496/2016). Disponible en: [URL].