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titulo: "Formosa, Provincia de c/ Estado Nacional s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 17/05/2022
fuero: Competencia
numero: "CSJ 1243/2019 Fallos: 345:291"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7752131
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/formosa-provincia-de-c-estado-nacional-s-accion-declarativa-de-a3900922-446c-40e9-bd60-4ac5abdd0447
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Formosa, Provincia de c/ Estado Nacional s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 17/05/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente**: CSJ 1243/2019, Fallos: 345:291
- **Carátula**: FORMOSA, PROVINCIA DE c/ ESTADO NACIONAL s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
- **Tribunal**: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación (Argentina)
- **Sala**: Originario (no especifica sala)
- **Fecha**: 17/05/2022
- **Jurisdicción**: C.A.B.A.
- **Fuero**: COMPETENCIA (contencioso administrativo federal)
- **Magistrados/Jueces**: No individualizados en el texto.
- **ID Fuente**: AFA-CSJN-7752131
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7752131

## Tags para análisis posterior
- `materia: competencia originaria CSJN`
- `materia: pueblos indígenas`
- `contingencia: medida cautelar`
- `hechos clave: inscripción personerías jurídicas comunidades indígenas`
- `normas: art. 75 inc. 17 CN; art. 117 CN; art. 322 CPCCN`
- `doctrina: presunción validez actos administrativos`
- `resultado: se declara competencia originaria y se desestima cautelar`
- `parte favorecida: Estado Nacional (en lo cautelar)`
- `parte perjudicada: Provincia de Formosa (en lo cautelar)`
- `fuente: Fallos 345:291`

## Hechos y conflicto
La Provincia de Formosa demanda al Estado Nacional (INAI) solicitando la declaración de inconstitucionalidad de resoluciones del INAI que otorgaron personerías jurídicas a comunidades indígenas en su territorio (en particular, Comunidad Qom Potae Napocna Navogoh y otras). Alega violación de facultades concurrentes (art. 75 inc. 17 CN) y nulidad de actos administrativos. Pide medida cautelar de suspensión de efectos de dichas resoluciones y de todo trámite de inscripción centralizada que afecte a la provincia.

## Cuestión jurídica
- Competencia originaria de la CSJN en pleito entre provincia y Estado Nacional (art. 117 CN).
- Procedencia de medida cautelar contra actos administrativos.

## Decisión y resultado
La CSJN resuelve:
1. Declara su **competencia originaria** (conf. dictamen de la Procuradora Fiscal).
2. **Corre traslado** de la demanda al Estado Nacional, por proceso ordinario (60 días).
3. **Desestima la medida cautelar** solicitada por la Provincia de Formosa, por insuficiencia de prueba para acreditar verosimilitud del derecho y peligro en la demora, y por la presunción de validez de los actos administrativos.
4. Ordena librar oficio al INAI para remitir expedientes administrativos, a fin de evaluar futuras decisiones.

## Doctrina / criterio relevante
- **Competencia originaria**: La CSJN es competente para entender en acciones entre una provincia y el Estado Nacional, por aplicación de los arts. 116 y 117 CN (cita: Fallos 313:98; 317:746, entre otros).
- **Medida cautelar**: Para conceder una prohibición de innovar se requiere acreditar *prima facie* verosimilitud del derecho y peligro irreparable en la demora. Su admisibilidad es excepcional, especialmente contra actos administrativos o legislativos, que gozan de presunción de validez. La insuficiencia probatoria en esta etapa impide su otorgamiento, sin perjuicio de reconsiderarlo con nuevos antecedentes.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable al Estado Nacional (demandado)**: La desestimación de la cautelar mantiene el *statu quo* y la validez de las resoluciones del INAI, favoreciendo a la administración nacional.
- **Desfavorable a la Provincia de Formosa (actora)**: Su pretensión cautelar fue rechazada; deberá litigar el fondo sin la suspensión solicitada.
- **Mixto**: Se declara competencia originaria (beneficia a la provincia al permitirle litigar ante la CSJN), pero la cautelar se deniega. El fondo del conflicto sobre inconstitucionalidad de resoluciones queda pendiente de resolución.
- **No relacionado**: No aplica, el fallo resuelve cuestiones procesales (competencia y cautelar) que pueden influir en la estrategia del caso.

## Cita sugerida
FORMOSA, PROVINCIA DE c/ ESTADO NACIONAL s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD, CSJN, 17/05/2022, CSJ 1243/2019 (Fallos: 345:291) [en línea] https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7752131

## Cómo citar

Formosa, Provincia de c/ Estado Nacional s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 17/05/2022, CSJ 1243/2019 Fallos: 345:291.