Fraga, Francisco Jose c/ Poder Ejecutivo Nacional s/Civil y Comercial-varios (CSJN, 28/10/2021)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FLP 043005712/2003/CS001
Carátula: FRAGA, FRANCISCO JOSE c/ PODER EJECUTIVO NACIONAL s/ CIVIL y COMERCIAL-VARIOS
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Sala: Plenario (con disidencias)
Fecha: 28/10/2021
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: TRIBUTARIO - BANCARIO
Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Rosatti (presidente, disidente parcial), Rosenkrantz (vicepresidente, disidente), Maqueda, Highton, Lorenzetti (mayoría)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7706381

Tags para análisis posterior

pesificación, deuda pública, emergencia económica, Galli, interés del menor, origen indemnizatorio, recurso extraordinario, CSJN, ley 27.249, resolución 516/2019, bonos PRO 4, diferimiento, cosa juzgada cautelar

Hechos y conflicto

Francisco José Fraga, tenedor original de bonos de consolidación en dólares (PRO 4) adquiridos antes del 31/12/2001, promovió demanda contra el PEN por inconstitucionalidad de los decretos 214/02 y 471/02 (pesificación y diferimiento). Obtuvo medida cautelar que ordenó pago en moneda original, pero luego falleció. Sus herederos (entre ellos una menor, O.A.F.) continuaron el juicio. La sentencia de primera instancia rechazó la demanda aplicando la doctrina "Galli" (constitucionalidad del decreto 471/02). La Cámara Federal de La Plata confirmó. La defensora oficial de la menor interpuso recurso extraordinario, alegando: (i) origen indemnizatorio de los fondos (indemnización por muerte de la esposa); (ii) interés superior de la niña; (iii) problemas de salud del causante; (iv) violación del principio de preclusión por cambio de criterio entre la cautelar y la sentencia definitiva.

Cuestión jurídica

Si la doctrina "Galli" (constitucionalidad del decreto 471/02 sobre pesificación de títulos públicos) resulta aplicable a bonos de consolidación cuyo origen es una indemnización judicial, cuando el titular ha fallecido y existe una heredera menor de edad.

Decisión y resultado

Por mayoría (Maqueda, Highton, Lorenzetti): Se declara formalmente admisible el recurso extraordinario y se confirma la sentencia apelada (desfavorable al actor). Costas por su orden.

Disidencia de Rosatti: Revoca parcialmente la sentencia en cuanto al diferimiento, remitiendo a su voto en "Williams" (FLP 10374/2004). Costas por su orden.

Disidencia de Rosenkrantz: Rechaza el recurso extraordinario por inadmisible (art. 280 CPCCN). Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

Regla general (mayoría): La doctrina de "Galli" (Fallos 328:690) es aplicable a bonos de consolidación de origen indemnizatorio, incluso cuando hay herederos menores de edad. El interés superior del niño no excluye automáticamente la aplicación del régimen de emergencia económica. Las medidas cautelares no generan cosa juzgada (doctrina de Fallos 289:181; 321:3384).
Excepción (Rosatti): El diferimiento de pagos debe ser examinado por separado; corresponde remitir a la doctrina de su voto en "Williams" (2018).
Posibilidad de acuerdo: La CSJN menciona oficiosamente la Resolución 516/2019 (Ministerio de Hacienda) que establece un procedimiento para la cancelación de títulos públicos elegibles (TPE) en el marco de la ley 27.249, permitiendo a los tenedores con sentencia firme desfavorable acogerse a un acuerdo administrativo.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el actor/herederos (se confirma la pesificación y el rechazo de la demanda).
FAVORABLE para el Estado Nacional (se mantiene la constitucionalidad del decreto 471/02 y la validez de la pesificación).
MIXTO por la disidencia de Rosatti (revoca parcialmente en diferimiento) y por la mención a la Resolución 516/2019 que ofrece una vía administrativa de acuerdo para tenedores con sentencia firme desfavorable.
NO RELACIONADO si el caso futuro no involucra títulos públicos pesificados con origen indemnizatorio y heredero menor.

Cita sugerida

Fraga, Francisco José c/ Poder Ejecutivo Nacional s/ civil y comercial - varios, CSJN, 28/10/2021, FLP 043005712/2003/CS001, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7706381

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.