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titulo: "Fundacion Ciudadanos Independientes c/ San Juan, Provincia De, Estado Nacional y Otr Os s/Accion Ambiental Meramente Declarativa"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 21/10/2021
fuero: Competencia
numero: "F. 121. XLV. ORI Fallos: 344:2922"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7704281
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/fundacion-ciudadanos-independientes-c-san-juan-provincia-de-estado-nacional-y-2a5c82f1-faf6-444a-b04a-2346a8235fd8
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Fundacion Ciudadanos Independientes c/ San Juan, Provincia De, Estado Nacional y Otr Os s/Accion Ambiental Meramente Declarativa

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 21/10/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** F. 121. XLV. ORI; Fallos: 344:2922; CSJ 121/2009 (45-F)/CS1
- **Carátula:** FUNDACION CIUDADANOS INDEPENDIENTES c/ SAN JUAN, PROVINCIA DE, ESTADO NACIONAL Y OTROS s/ACCION AMBIENTAL MERAMENTE DECLARATIVA
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 21/10/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA (Nacional)
- **Magistrados:** Rosenkrantz (vicepresidente, voto propio); demás jueces (mayoría)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7704281

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Competencia - Ambiental
- **Contingencia:** Declinatoria de competencia originaria
- **Hechos clave:** Proyectos mineros Veladero y Pascua-Lama; derrames de cianuro; glaciares; acción colectiva ambiental
- **Normas:** CN arts. 41 y 117; Ley 25.675 (LGA) art. 7°; Ley 26.639 (Glaciares); Ley 25.243 (Tratado minero Chile-Argentina); CPCCN art. 89
- **Doctrina:** Competencia originaria no procede cuando hay predominio de cuestiones locales; carga del actor de acreditar afectación interjurisdiccional; citación de terceros restrictiva
- **Resultado:** Incompetencia de la CSJN
- **Parte favorecida:** Provincia de San Juan y empresas mineras demandadas
- **Parte perjudicada:** Fundación actora
- **Fuente:** SIJ CSJN

## Hechos y conflicto
La Fundación Ciudadanos Independientes promovió acción declarativa contra la Provincia de San Juan, Estado Nacional y empresas mineras (Barrick, etc.) para cuestionar la legalidad de las autorizaciones de los proyectos mineros Veladero y Pascua-Lama, ubicados en zona cordillerana con glaciares. Denunció la falta de evaluación de impacto ambiental, ausencia de audiencia pública, falta de seguro ambiental y omisión del Estado Nacional de realizar el inventario de glaciares. Ocurrieron derrames de cianuro en septiembre de 2015 y 2016. Solicitó cese de explotación, recomposición del daño y medidas cautelares. Pretendió radicar el caso en competencia originaria de la CSJN.

## Cuestión jurídica
¿Corresponde a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) conocer en una acción ambiental colectiva contra una provincia, el Estado Nacional y empresas mineras, con base en el carácter binacional del proyecto Pascua-Lama y la presunta afectación interjurisdiccional de recursos?

## Decisión y resultado
**Por mayoría (con voto del vicepresidente Rosenkrantz):** La Corte se declaró incompetente para conocer en los autos por vía de su competencia originaria. Remitió la causa a los tribunales provinciales de San Juan y dispuso que las pretensiones contra el Estado Nacional pueden ser interpuestas de manera autónoma por vía y forma que corresponda.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Competencia originaria:** No se funda per se por invocar responsabilidad del Estado Nacional o el carácter binacional del proyecto. Debe haber una cuestión federal "directa y exclusivamente" predominante; si hay temas de índole local, corresponde a los poderes locales (Fallos: 318:992; 331:1312).
2. **Afectación interjurisdiccional:** No está acreditada con suficiente verosimilitud. Sólo procede la competencia federal excepcional cuando se afectan recursos naturales de distintas jurisdicciones (art. 7°, ley 25.675).
3. **Contaminación sin daño interjurisdiccional:** La actividad minera en Veladero y Pascua-Lama, pese a los derrames, no demostró afectación más allá del territorio de San Juan.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para la Provincia de San Juan y las empresas mineras demandadas, porque la CSJN decline su competencia originaria, evitando un litigio en instancia nacional y remitiendo el caso a tribunales locales (donde el control suele ser más favorable o al menos menos gravoso).
- **DESFAVORABLE** para la actora (Fundación Ciudadanos Independientes), que buscaba radicar el caso en la CSJN para obtener un pronunciamiento de mayor alcance y visibilidad.
- **MIXTO** si se considera que la actora aún puede litigar en sede provincial y eventualmente acceder a la CSJN por recurso extraordinario (art. 14 ley 48), pero pierde la ventaja de la competencia originaria.

## Cita sugerida
**FUNDACION CIUDADANOS INDEPENDIENTES c/ SAN JUAN, PROVINCIA DE, ESTADO NACIONAL Y OTROS s/ACCION AMBIENTAL MERAMENTE DECLARATIVA**, CSJN, 21/10/2021, Fallos: 344:2922, ID 7704281. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7704281.

## Cómo citar

Fundacion Ciudadanos Independientes c/ San Juan, Provincia De, Estado Nacional y Otr Os s/Accion Ambiental Meramente Declarativa, CSJN, 21/10/2021, F. 121. XLV. ORI Fallos: 344:2922.