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titulo: "Gador S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 13/05/2021
fuero: Competencia
numero: "CSJ 513/2018"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7662271
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/gador-s-a-c-buenos-aires-provincia-de-s-accion-declarativa-de-certeza-2b638951-4034-4299-962e-1a24771f8ac6
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Gador S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 13/05/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSJ 513/2018
- **Carátula:** GADOR S.A. c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 13/05/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Competencia (originaria)
- **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** No individualizados en el texto
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7662271
- **ID fuente:** AFA-CSJN-7662271

## Tags para análisis posterior
`materia: tributario` `contingencia: impuesto ingresos brutos` `hechos clave: alícuota diferencial por establecimiento productivo, ISIB, inconstitucionalidad` `normas: arts. 8,9,10,11,16,28,31,75 incs.1,10,13,126 CN; arts. 20 inc.c, 21 inc.l y g, 26 ley 14.880 PBA` `doctrina: presunción validez actos administrativos/legislativos, requisitos medida cautelar (verosimilitud derecho + peligro demora)` `resultado: rechazo medida cautelar, admite competencia originaria y corre traslado` `parte favorecida: Provincia de Buenos Aires (en cautelar)` `parte perjudicada: Gador S.A. (en cautelar)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Gador S.A. promueve acción declarativa de certeza contra Provincia de Buenos Aires cuestionando la alícuota más gravosa en ISIB (4% y 4,5% vs. 1,75% y 2%) establecida en ley 14.880 para contribuyentes sin establecimiento productivo en la provincia. La actora aplicó alícuota reducida para posiciones octubre-diciembre 2017; ARBA no inició fiscalización pero la empresa teme reclamo futuro. La Provincia se adhirió al Consenso Fiscal (ley 14.983) modificando el tratamiento a partir de 2018, pero no para períodos anteriores.

## Cuestión jurídica
Competencia originaria de la CSJN y procedencia de medida cautelar de no innovar ante impugnación de alícuotas diferenciales en ISIB por supuesta inconstitucionalidad (violación arts. 8,9,10,11,16 CN).

## Decisión y resultado
1. **Declara** competencia originaria (art. 117 CN).
2. **Corre traslado** de la demanda a la Provincia por 60 días (proceso ordinario).
3. **Rechaza** la medida cautelar solicitada por falta de acreditación del peligro irreparable en la demora (ARBA no inició procedimientos de verificación por el período cuestionado). *Fallos: 329:3890; CSJ 230/2011 y CSJ 47/2012.*

## Doctrina / criterio relevante
- Las medidas cautelares contra actos administrativos/legislativos no proceden en principio por presunción de validez (Fallos: 328:3018).
- Requisitos: verosimilitud del derecho y peligro irreparable en la demora, evaluado objetivamente según gravitación económica (Fallos: 323:337; 319:1277).
- La mera posibilidad de un futuro reclamo fiscal no configura peligro actual suficiente cuando el fisco no ha iniciado procedimientos.

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable** para contribuyente que busca cautela: el fallo rechaza la medida por falta de peligro inminente, exigiendo un estándar riguroso de prueba del perjuicio.
- **Favorable** para fisco provincial: la inacción administrativa (no fiscalizar) fue considerada indicio de ausencia de daño irreparable.
- **Mixto**: la acción principal continúa, por lo que no hay pronunciamiento sobre el fondo constitucional. Útil para argumentar que la CSJN no acepta cautelares contra alícuotas diferenciales sin prueba de reclamo concreto.
- **No relacionado** para casos con fiscalización iniciada o intimación efectiva.

## Cita sugerida
*Gador S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de certeza*, CSJN, 13/05/2021, CSJ 513/2018, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7662271

## Cómo citar

Gador S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza, CSJN, 13/05/2021, CSJ 513/2018.