GANDERA, DIEGO JAVIER s/plantea recurso de queja por apelacion en expte n° 2248/12 reg. D.G.R.

Datos de identificación y cita

• Número / Expediente: CSJ 001438/2017/RH001 – Fallos: 343:1605
• Carátula: GANDERA, DIEGO JAVIER s/plantea recurso de queja por apelación en expte n° 2248/12 reg. D.G.R.
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Plenario
• Fecha: 05/11/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: TRIBUTARIO – BANCARIO (subtemas: ADMINISTRATIVO – CONSTITUCIONAL – TRIBUTARIO/ADUANERO)
• Magistrados: ROSENKRANTZ, HIGHTON, MAQUEDA, LORENZETTI, ROSATTI
• URL: Enlace al fallo

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: improcedencia de recurso local / arbitrariedad hechos clave: cómputo de plazo procesal; día inhábil; diferencia de minutos en presentación; sanción de comiso normas: art. 18 CN; CADH 8.2.h; PIDCP 14.5; Código Fiscal Misiones doctrina: control judicial amplio suficiente; doctrina Strada/Di Mascio; arbitrariedad por excesivo rigor formal resultado: favorable al contribuyente parte favorecida: Diego Javier Gandera (actor) parte perjudicada: Dirección General de Rentas – Provincia de Misiones fuente: CSJN Fallos 343:1605

Hechos y conflicto

La DGR de Misiones aplicó a Gandera (y a P S.A.) sanción de comiso de un vehículo automotor, reemplazable por multa ($37.664,40). Gandera apeló ante el juez correccional. La DGR rechazó la apelación por extemporánea: el plazo habría vencido el 19/3/2013 (día inhábil por asueto administrativo). El juez correccional confirmó el rechazo, tomando como presentación 08:47 hs. (dos minutos después del horario estipulado en una disposición interna no publicada). El Superior Tribunal de Justicia de Misiones declaró inadmisible el recurso de casación, por no estar previsto en el Código Fiscal provincial. Gandera interpuso recurso extraordinario federal, denegado, y luego queja ante la CSJN.

Cuestión jurídica

Si la denegación del recurso local por parte del STJ de Misiones, fundada exclusivamente en las disposiciones del Código Fiscal y sin examinar los agravios sobre cómputo del plazo y arbitrariedad, privó a Gandera del control judicial amplio y suficiente exigido por la garantía constitucional de defensa en juicio (art. 18 CN).

Decisión y resultado

Favorable al actor (Gandera). La CSJN, por remisión al dictamen del Procurador General interino, hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario y revocó la sentencia apelada. Se ordenó al tribunal de origen dictar un nuevo pronunciamiento con arreglo a derecho. Costas a la parte vencida.

Doctrina / criterio relevante

1. Control judicial amplio y suficiente: Es condición de validez constitucional de las decisiones administrativas que el afectado pueda acudir por una vía ordinaria ante un órgano judicial para revisar cuestiones de hecho y de derecho (Fallos 247:646; 328:651).
2. Excepción a la regla de improcedencia de recursos locales: Cuando la decisión se sustenta en afirmaciones dogmáticas o con injustificado rigor formal que restringe una vía apta para obtener el reconocimiento de derechos, cabe la apelación extraordinaria (Fallos 323:1449; 324:3612).
3. Arbitrariedad y doctrina Strada/Di Mascio: La omisión del tribunal superior local de pronunciarse sobre agravios federales (como el cómputo arbitrario del plazo) implica un apartamiento arbitrario que descalifica el acto jurisdiccional (causa “Profertil S.A.”).

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien alega arbitrariedad en el cómputo de plazos procesales, excesivo rigor formal o denegación de acceso a la justicia frente a sanciones administrativas (tributarias o aduaneras).
• Desfavorable para la autoridad administrativa o fiscal que rechazó la apelación por motivos formales no sustanciales, sin atender a la garantía de defensa en juicio.
• Útil para casos donde se discute la validez de plazos procesales que incluyen días inhábiles o disposiciones internas no publicadas.
• Aplicable a controversias sobre control judicial suficiente de sanciones administrativas en materia tributaria.

Cita sugerida

CSJN, “GANDERA, DIEGO JAVIER s/plantea recurso de queja por apelación en expte n° 2248/12 reg. D.G.R.”, 05/11/2020, CSJ 001438/2017/RH001, Fallos 343:1605. Disponible en: sjconsulta.csjn.gov.ar.