---
titulo: "Garcia, Angel Alberto y Otro c/ Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social s/Ley de Asoc.sindicales"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CNT - Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo"
fecha: 04/04/2023
fuero: Laboral
numero: "CNT 053147/2017/CS001 Fallos: 346:236"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7827051
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/garcia-angel-alberto-y-otro-c-ministerio-de-trabajo-empleo-y-seguridad-social-s-db32b92a-9755-4302-92c6-04123e87e1c0
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Garcia, Angel Alberto y Otro c/ Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social s/Ley de Asoc.sindicales

CNT - Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo · 04/04/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CNT 053147/2017/CS1 (acumulado CNT 102832/2016/CS2), Fallos: 346:236
- **Carátula:** GARCIA, ANGEL ALBERTO Y OTRO c/ MINISTERIO DE TRABAJO EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL s/LEY DE ASOC.SINDICALES
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 04/04/2023
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. | **Fuero:** LABORAL | **Ámbito:** NACIONAL
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7827051

## Tags para análisis posterior
`laboral`, `conflicto sindical`, `intervención administrativa`, `acefalía`, `delegado normalizador`, `autonomía sindical`, `ley 23551`, `Convenio 87 OIT`, `art. 14 bis CN`, `recurso extraordinario`, `favorable al sindicato`, `desfavorable al Estado`, `CSJN`

## Hechos y conflicto
El Ministerio de Trabajo designó un "delegado normalizador" con facultades plenas sobre la UPSRA (Res. 998/2016), invocando acefalía por vencimiento de mandatos de autoridades. El sindicato impugnó la medida, sosteniendo que: (a) había realizado elecciones el 21/10/2016 y una asamblea el 18/11/2016 que prorrogó mandatos ante impugnaciones administrativas pendientes; (b) el Ministerio provocó deliberadamente la situación al no resolver las impugnaciones electorales; (c) la designación era una intervención encubierta prohibida por los arts. 56 y 57 de la ley 23.551 y el Convenio 87 OIT.

## Cuestión jurídica
¿Puede el Ministerio de Trabajo designar un delegado normalizador con facultades ejecutivas y administrativas plenas invocando acefalía, cuando el sindicato realizó actos electorales y de prórroga de mandatos cuyas impugnaciones no fueron resueltas por la propia autoridad administrativa?

## Decisión y resultado
La CSJN **revocó la sentencia de la Sala VI de la CNAT** que convalidó la intervención, **declaró la nulidad de la Res. MTEySS 998/2016** y ordenó el cumplimiento de las medidas dispuestas por la Sala IX (que había suspendido cautelarmente la intervención). **Desestimó** por falta de sentencia definitiva el recurso extraordinario del Ministerio contra la Sala IX. **Costas al Estado Nacional.**

## Doctrina / criterio relevante
Las facultades excepcionales del art. 56 inc. 4 de la ley 23.551 (designación de delegado normalizador por acefalía) deben interpretarse **restrictivamente**, mediante escrutinio estricto de los presupuestos legales. No se configura acefalía cuando el sindicato realizó actos orientados a renovar o prorrogar autoridades (elecciones, asambleas), y esas decisiones están simplemente "impugnadas" sin resolución administrativa firme. El Ministerio no puede fundar la intervención en su propia inacción para resolver las impugnaciones.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para el sindicato recurrente (UPSRA) y sus autoridades. **DESFAVORABLE** para el Estado/Ministerio de Trabajo. Relevante para casos donde se discutan: (i) intervenciones administrativas encubiertas; (ii) interpretación restrictiva de facultades excepcionales; (iii) violación del principio de autonomía sindical (art. 14 bis CN, Convenio 87 OIT); (iv) deber del Estado de resolver impugnaciones antes de intervenir.

## Cita sugerida
"García, Ángel Alberto y otro c/ Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social s/ ley de asoc. sindicales", CSJN, 04/04/2023, CNT 053147/2017/CS1 (Fallos: 346:236).

## Cómo citar

Garcia, Angel Alberto y Otro c/ Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social s/Ley de Asoc.sindicales, CSJN, 04/04/2023, CNT 053147/2017/CS001 Fallos: 346:236.