Gas Natural Ban S.A. s/Solicita Dictamen/Es Que Esta Cfi

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: G. 28. XLIII. REX Fallos: 336:734
• Carátula: Gas Natural Ban S.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/ violación del art. 22 de la Ley Nacional 23.966
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 18/06/2013
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Tributario - Bancario
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Presidente: Ricardo L. Lorenzetti; Ministros: Enrique S. Petrachi, E. Raúl Zaffaroni, Carlos S. Fayt (voto concurrente)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7025641

Tags para análisis posterior

materia: tributario-bancario contingencia: recurso extraordinario hechos clave: aumento alícuota ingresos brutos, gas natural, límite 3,5% normas: art. 22 ley 23.966, art. 36 ley 12.727 PBA, art. 12 ley 23.548, arts. 116 y 117 CN doctrina: caso concreto, derecho del contribuyente, federalismo fiscal de concertación resultado: improcedente recurso provincia parte favorecida: Gas Natural Ban S.A. parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Provincia de Buenos Aires, mediante el art. 36 de la ley 12.727, incrementó la alícuota del impuesto a los ingresos brutos aplicable a la industrialización y expendio de gas natural, superando el límite máximo del 3,5% fijado por el art. 22 de la ley nacional 23.966 (régimen especial de distribución). Gas Natural Ban S.A. denunció ante la Comisión Federal de Impuestos (CFI), que declaró la pugna. La provincia recurrió extraordinariamente.

Cuestión jurídica

Si el recurso extraordinario contra la decisión de la CFI es procedente, y si la interpretación de la CFI sobre las leyes convenio es válida.

Decisión y resultado

Por mayoría (Petrachi, Zaffaroni, Fayt), se declara improcedente el recurso extraordinario de la provincia. Costas por su orden. Disidencia parcial de Lorenzetti y Zaffaroni que lo declara admisible y confirma la decisión recurrida.

Doctrina / criterio relevante

• La CFI ejerce funciones jurisdiccionales al resolver controversias entre contribuyentes y provincias sobre la aplicación de la ley convenio de coparticipación.
• Sus decisiones son obligatorias para Nación y provincias adherentes, y solo recurribles por extraordinario federal (art. 12 ley 23.548).
• Las leyes convenio, una vez ratificadas, integran el derecho público provincial con diversa jerarquía.
• El contribuyente tiene un derecho cierto a impugnar tributos locales que excedan los límites de la ley convenio.
• La resolución de la CFI afecta de manera concreta, directa e inmediata los intereses de la provincia (posible retención de fondos de coparticipación).

Señales para favorabilidad

• Favorable para el contribuyente (Gas Natural Ban S.A.): la Corte confirma que el límite del 3,5% es aplicable y que la CFI actuó correctamente.
• Desfavorable para la provincia: se rechaza su pretensión de impugnar la decisión.
• Mixto: la mayoría declaró improcedente el recurso, pero la disidencia lo admitió aunque confirmó la decisión de fondo.
• Útil para analogía: fallo aplicable a casos donde una provincia exceda los límites de alícuota del impuesto a los ingresos brutos para actividades específicas (gas natural) en el marco de la ley 23.966.

Cita sugerida

"Gas Natural Ban S.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/ violación del art. 22 de la Ley Nacional 23.966", CSJN, 18/06/2013, G. 28. XLIII. REX Fallos: 336:734, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7025641