GHIO, JUAN CARLOS Y OTROS c/ Buenos Aires, provincia de s/accion declarativa de certeza.

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: G. 402. XLVIII. ORI
• Carátula: Ghio, Juan Carlos y otros c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de certeza
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 25/02/2014
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda, E.S. Petracchi
• URL/ID fuente: AFA-CSJN-7091511

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: incompetencia hechos clave: embargos preventivos, cuentas bancarias, impuesto inmobiliario, acción declarativa de certeza, incompetencia originaria normas: art. 117 CN, art. 322 CPCCN, art. 13 bis Código Fiscal PBA (leyes 13.405 y 13.529), disposiciones 49/07 y B 74/2006 ARBA, art. 14 ley 48 doctrina: cobro de impuestos no es causa civil, juez natural del proceso principal resultado: incompetencia declarada parte favorecida: Provincia de Buenos Aires parte perjudicada: actores (Ghio y otros) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Actores domiciliados en Santa Fe promovieron acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad contra la Provincia de Buenos Aires por embargos preventivos trabados sobre sus cuentas bancarias en Santa Fe, fundados en el art. 13 bis del Código Fiscal bonaerense. La deuda correspondía al impuesto inmobiliario de dos inmuebles en Mar del Plata, respecto de los cuales ya existían juicios de apremio ante juzgados contencioso administrativos locales. Solicitaron levantamiento de embargos y medida cautelar.

Cuestión jurídica

Si la CSJN tiene competencia originaria (art. 117 CN) para entender en una acción declarativa de certeza contra una provincia cuando la materia involucra cobro de impuestos (acto administrativo, no causa civil) y la pretensión se vincula con procesos judiciales ya en trámite ante jueces provinciales.

Decisión y resultado

Incompetencia de la Corte para intervenir en forma originaria. Se ordenó notificar, comunicar a la Procuración General y archivar. Decisión unánime.

Doctrina / criterio relevante

• El cobro de impuestos no constituye causa civil sino acto administrativo de interés público (Fallos 304:408; 314:862).
• La pretensión debe ser subsumida en el interés de sustituir/levantar medidas trabadas en otra provincia pero vinculadas con medidas en Buenos Aires; corresponde al juez natural del proceso principal resolver.
• No puede revisarse vía inadecuada lo decidido en causas diferentes (doctrina Fallos 323:518).
• La impugnación de inconstitucionalidad no es suficiente para radicar la causa en instancia originaria si no hay agravio directo a la CN (causas "Heinrich" y "Insumas S.A.").

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para actores que pretendían declaración de inconstitucionalidad y levantamiento de embargos por vía originaria ante CSJN.
• FAVORABLE para la Provincia de Buenos Aires, que mantiene su competencia para ejecutar el impuesto inmobiliario y las medidas cautelares en sus tribunales locales.
• Utilidad: citar para sostener que la CSJN rechaza acciones declarativas contra provincias cuando existe proceso judicial previo y la materia es tributaria (no civil).

Cita sugerida

CSJN, Ghio, Juan Carlos y otros c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, 25/02/2014, Expte. G. 402. XLVIII. ORI, ID AFA-CSJN-7091511.