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titulo: "Gimenez, Clarisa Elizabeth P/D.pro. y en Rep.de Hijos Men. c/ Municipalidad de Chacabuco y Otros s/Amparo Ley 16.986"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FLP - Justicia Federal de La Plata"
fecha: 21/11/2019
fuero: Competencia
numero: "FLP 115343/2018/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7565413
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/gimenez-clarisa-elizabeth-p-d-pro-y-en-rep-de-hijos-men-c-municipalidad-de-69f1bc0e-3800-4131-9a4b-e1a99f34a3d2
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Gimenez, Clarisa Elizabeth P/D.pro. y en Rep.de Hijos Men. c/ Municipalidad de Chacabuco y Otros s/Amparo Ley 16.986

FLP - Justicia Federal de La Plata · 21/11/2019

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FLP 115343/2018/CS001
- **Carátula:** GIMENEZ, CLARISA ELIZABETH P/D.PRO. Y EN REP.DE HIJOS MEN. c/ MUNICIPALIDAD DE CHACABUCO Y OTROS s/AMPARO LEY 16.986
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Por su competencia originaria (art. 24 inc. 7° dto.-ley 1285/58)
- **Fecha:** 21/11/2019
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Nacional)
- **Fuero:** Competencia
- **Magistrados:** Lorenzetti, Maqueda, Highton de Nolasco, Rosatti (firman); interviene Procuradora Fiscal Laura M. Monti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7565413

## Tags para análisis posterior
`materia: competencia` `contingencia: conflicto negativo de competencia` `hechos clave: vivienda digna, discapacidad, demanda contra Estado Nacional y organismos locales` `normas: art. 116 CN; arts. 14 bis, 75 incs. 22 y 23 CN; ley 16.986; ley provincial 14.449; Constitución PBA art. 36 inc. 7°` `doctrina: competencia federal por razón de las personas ante demanda del Estado Nacional; materia concurrente no exclusiva` `resultado: declara competente Juzgado Federal de Junín` `parte favorecida: justicia federal (actor procesal: justiciable obtiene fuero federal)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
La actora, por sí y en representación de sus tres hijos menores, promueve amparo contra la Municipalidad de Chacabuco, el Instituto de la Vivienda de la Provincia de Buenos Aires y el Estado Nacional (Ministerios del Interior, Obras Públicas y Vivienda, y Salud y Desarrollo Social), para obtener una vivienda digna. Aduce discapacidad certificada, inminente desalojo por vencimiento del contrato de alquiler, y ser único sostén familiar con ingresos insuficientes. Recibió adjudicación de un terreno municipal pero no puede construir. Agotó reclamos administrativos sin respuesta. Se produce conflicto negativo de competencia entre el Juzgado Federal de Junín y el Juzgado de Ejecución Penal N° 1 de Junín (provincial), ambos se declaran incompetentes.

## Cuestión jurídica
Determinar si corresponde a la justicia federal o provincial conocer en la acción de amparo por vivienda digna contra entes locales y el Estado Nacional.

## Decisión y resultado
La CSJN, con base en el dictamen de la Procuradora Fiscal y la intervención del Defensor General adjunto, declara competente al Juzgado Federal de Primera Instancia de Junín. Remite las actuaciones a ese tribunal y ordena comunicar al juzgado provincial.

## Doctrina / criterio relevante
- Para dilucidar competencia debe estarse a los hechos de la demanda y al derecho invocado (Fallos: 328:73; 329:5514).
- La materia (derecho a vivienda digna) no es exclusivamente federal sino concurrente con el derecho público local (arts. 36 inc. 7° Const. PBA y ley 14.449).
- Sin embargo, la demanda contra el Estado Nacional atrae competencia federal por razón de las personas, conforme art. 116 CN, sin perjuicio de lo que se resuelva sobre su legitimación pasiva.

## Señales para favorabilidad
**Favorable** para quien necesite radicar una causa contra el Estado Nacional junto con entes locales, ya que la sola presencia del Estado Nacional define la competencia federal por razón de las personas, incluso si la materia es concurrente. **Desfavorable** si se busca evitar el fuero federal porque la materia no es federal. **Mixto** porque la CSJN no prejuzga sobre el fondo del derecho a vivienda, solo resuelve competencia. **No relacionado** con casos que no involucren al Estado Nacional como codemandado.

## Cita sugerida
GIMENEZ, CLARISA ELIZABETH P/D.PRO. Y EN REP.DE HIJOS MEN. c/ MUNICIPALIDAD DE CHACABUCO Y OTROS s/AMPARO LEY 16.986, CSJN, 21/11/2019, FLP 115343/2018/CS001, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7565413.

## Cómo citar

Gimenez, Clarisa Elizabeth P/D.pro. y en Rep.de Hijos Men. c/ Municipalidad de Chacabuco y Otros s/Amparo Ley 16.986, CSJN, 21/11/2019, FLP 115343/2018/CS001.